Контраст
Шрифт
Очистити
Сховати налаштування
12.02.2020 Регламент прокуратури області станом на 12.02.2020ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ прокуратури Луганської області
від 22 лютого 2019 року № 12
Р Е Г Л А М Е Н Т
прокуратури Луганської області
(Зі змінами, внесеними наказами прокуратури Луганської області
від 01.08.2019 № 64, від 16.12.2019 № 94)
(У тексті Регламенту слова «Генеральна прокуратура України» в усіх відмінках замінено словами «Офіс Генерального прокурора» у відповідному відмінку згідно з наказом прокуратури області від 12.02.2020 № 25)
1. Загальні положення
1.1. Організація та порядок діяльності прокуратури Луганської області визначаються Конституцією України, Законом України «Про прокуратуру», іншими законодавчими актами, чинними міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, наказами Офісу Генерального прокурора та прокуратури області, положеннями про самостійні структурні підрозділи, а також цим Регламентом.
1.2. Керівництво прокуратурою області та організацію діяльності органів прокуратури області здійснює прокурор Луганської області.
1.3. Перший заступник та заступники прокурора області організовують, спрямовують і контролюють роботу структурних підрозділів на закріплених за ними напрямах прокурорської діяльності, приймають рішення управлінського та процесуального характеру з питань, віднесених до їх компетенції.
1.4. Розподіл обов’язків між прокурором області, першим заступником та заступниками прокурора області, їх взаємозамінність визначаються наказом прокурора області.
1.5. За координацію діяльності заступників прокурора області та структурних підрозділів регіональної прокуратури відповідає перший заступник прокурора області, якщо інше не передбачено наказом прокурора області.
1.6. Керівники структурних підрозділів прокуратури області, їх заступники безпосередньо організовують роботу в підрозділах.
1.7. Проєкти наказів регіональної прокуратури, зміни до них готуються структурними підрозділами за напрямами діяльності за погодженням із заінтересованими самостійними структурними підрозділами, першим заступником та заступниками прокурора області відповідно до розподілу обов’язків між керівництвом прокуратури області (далі – першим заступником та заступниками прокурора області відповідно до розподілу обов’язків). Їх оформлення здійснюється згідно з вимогами, встановленими організаційно-розпорядчим актом Офісу Генерального прокурора з питань діловодства в органах прокуратури.
Проєкти наказів із основних питань діяльності прокуратури також візуються керівником структурного підрозділу з питань організаційного забезпечення, із кадрових питань (особового складу) – керівником кадрового підрозділу, щодо заходів з охорони державної таємниці – начальником режимно-секретного органу, стосовно фінансового, матеріально-технічного забезпечення органів прокуратури – керівником бухгалтерської служби.
У такому ж порядку здійснюється опрацювання проєктів спільних з іншими органами та відомствами наказів, а також тих, які надійшли до регіональної прокуратури для погодження.
Контроль за своєчасністю підготовки проєктів та перегляду відповідних наказів покладається на керівників самостійних структурних підрозділів, до компетенції яких віднесено їх розроблення.
1.8. Зміни до Регламенту прокуратури області вносяться наказом прокурора області, що готується відділом організаційного та правового забезпечення на підставі обґрунтованих пропозицій керівників самостійних структурних підрозділів, погоджених першим заступником або заступниками прокурора області відповідно до розподілу обов’язків.
1.9. Проєкти наказів щодо заохочення працівників регіональної прокуратури і місцевих прокуратур, у тому числі за конкретні результати роботи, застосування до них дисциплінарних стягнень готуються кадровим підрозділом у порядку, визначеному нормативно-правовим актом Офісу Генерального прокурора з питань організації кадрової роботи в органах прокуратури.
1.10. Підготовка проєктів подань про внесення змін до структури та штатного розпису регіональної та місцевих прокуратур здійснюється кадровим підрозділом за участі відділу організаційного та правового забезпечення на підставі пропозицій заступників прокурора області, керівників самостійних структурних підрозділів, погоджених заступниками прокурора області відповідно до розподілу обов’язків, та керівників місцевих прокуратур.
1.11. Кадровий підрозділ невідкладно доводить до відома першого заступника і заступників прокурора області, керівників самостійних структурних підрозділів та керівників місцевих прокуратур про зміни у структурі органів прокуратури області, призначення на адміністративні посади, які здійснюються Генеральним прокурором, а за дорученням прокурора області – також інші накази з кадрових питань.
1.12. Внутрішній службовий розпорядок, режим роботи, засади регулювання трудових відносин визначаються Кодексом законів про працю України, Законами України «Про прокуратуру», «Про державну службу» та іншими законодавчими актами, правилами внутрішнього службового розпорядку прокурорів та державних службовців, правилами внутрішнього трудового розпорядку працівників, які виконують функції з обслуговування, та робітників органів прокуратури області.
1.13. Організація представництва органів прокуратури області та її посадових осіб у цивільному, господарському, адміністративному судочинстві покладається на управління представництва інтересів держави в суді.
1.14. Прокурор області, його перший заступник та заступники відповідно до розподілу обов’язків є повноважними особами для підписання довіреностей, позовних заяв, апеляційних і касаційних скарг, заяв за нововиявленими або виключними обставинами, а також інших процесуальних документів, у тому числі у справах, у яких прокуратура області, її посадові та службові особи беруть участь як сторони або треті особи.
1.15. Діяльність прокуратури області здійснюється в умовах прозорості. Офіційні повідомлення засобам масової інформації від імені прокуратури області надсилаються прес-секретарем прокуратури області за погодженням із прокурором області на підставі інформацій, наданих самостійними структурними підрозділами згідно з компетенцією, завізованих їх керівниками, першим заступником або заступниками прокурора області відповідно до розподілу обов’язків.
(Пункт 1.15 зі змінами, внесеними згідно з наказом прокуратури області від 12.02.2020 № 25 )
1.16. Прокуратура області має офіційний вебсайт, на якому розміщується інформація про діяльність органів прокуратури області, офіційні повідомлення для засобів масової інформації, а також відомості, передбачені Законами України «Про прокуратуру», «Про доступ до публічної інформації» з додержанням вимог статті 222 Кримінального процесуального кодексу України, статті 296 Цивільного кодексу України, Законів України «Про інформацію», «Про державну таємницю», «Про захист персональних даних», інших нормативно-правових актів, які містять обмеження щодо поширення інформації.
1.17. Розміщення матеріалів на офіційному вебсайті прокуратури області здійснюється в порядку, визначеному прокурором області.
2. Організація роботи структурних підрозділів прокуратури області
2.1. Самостійні структурні підрозділи регіональної прокуратури – це управління, відділи, інші підрозділи на правах відділу, які відповідно до затвердженої Офісом Генерального прокурора структури прокуратури області не входять до складу інших підрозділів і підпорядковуються безпосередньо прокурору області, першому заступнику або заступникам прокурора області.
2.2. Завдання і функції самостійних структурних підрозділів, права та обов’язки їх працівників визначаються у положеннях, які затверджуються наказами прокурора області.
Проєкти положень, наказів про їх затвердження, а також про внесення до них змін готуються самостійними структурними підрозділами упродовж місяця після відповідних структурних змін, візуються їх керівниками, першим заступником та заступниками прокурора області відповідно до розподілу обов’язків та начальником відділу організаційного та правового забезпечення.
Оригінали цих документів невідкладно після затвердження передаються до відділу організаційного та правового забезпечення, працівники якого ведуть їх облік.
2.3. Упродовж п’яти робочих днів з дня підписання наказу про затвердження Положення про самостійний структурний підрозділ його примірник направляється до відповідного структурного підрозділу Офісу Генерального прокурора.
2.4. Розподіл обов’язків між прокурорами (слідчими), у тому числі керівництвом підрозділів у складі самостійних структурних підрозділів, здійснюється їх безпосередніми керівниками за погодженням із керівниками самостійних структурних підрозділів і затверджується першим заступником або заступниками прокурора області відповідно до розподілу обов’язків. Розподіл обов’язків у самостійних структурних підрозділах, підпорядкованих прокурором області, затверджується прокурором області.
У цих документах визначаються службові обов’язки кожного прокурора або слідчого, закріплюються за ними напрями роботи, а також залежно від покладених повноважень – місцеві прокуратури.
За необхідності керівниками самостійних структурних підрозділів може здійснюватися розподіл обов’язків між їх керівництвом, який затверджується прокурором області, його першим заступником або заступниками відповідно до розподілу обов’язків.
Копії документів про розподіл обов’язків після їх затвердження невідкладно передаються до відділу організаційного та правового забезпечення.
(Абзац четвертий пункту 2.4 викладено в такій редакції відповідно до наказу прокуратури області від 01.08.2019 № 64)
2.5. Посадові обов’язки державних службовців та працівників, які виконують функції з обслуговування, закріплюються у посадових інструкціях. Посадові інструкції державних службовців підписуються їх безпосередніми керівниками, погоджуються керівниками самостійних структурних підрозділів, першим заступником або заступниками прокурора області відповідно до розподілу обов’язків та затверджуються прокурором області, а працівників, які виконують функції з обслуговування, – керівниками самостійних структурних підрозділів.
За рішенням керівника підрозділу може також здійснюватися розподіл обов’язків між державними службовцями, який затверджується керівником самостійного структурного підрозділу.
Оригінали посадових інструкцій державних службовців упродовж п’яти днів після їх затвердження передаються до кадрового підрозділу.
2.6. Робота структурних підрозділів регіональної прокуратури організовується, як правило, за територіальним та функціональним (предметним) принципами з урахуванням теоретичної підготовки та практичного досвіду працівників, із закріпленням за ними спеціалізації, місцевих прокуратур та конкретних напрямів.
2.7. Прокурори структурних підрозділів регіональної прокуратури у межах повноважень забезпечують:
- вжиття заходів до підвищення ефективності роботи місцевих прокуратур на закріплених напрямах, усунення наявних недоліків, у тому числі шляхом підготовки листів орієнтовного та інформаційного характеру, листів із зауваженнями, ініціювання обговорення проблемних питань прокурорсько-слідчої діяльності на нарадах у регіональній прокуратурі, виїздів до місцевих прокуратур;
- систематичне вивчення цих питань;
- надання практичної та методичної допомоги працівникам закріплених прокуратур, їх стажування у структурних підрозділах регіональної прокуратури.
2.8. Структурні підрозділи роботу на відповідних напрямах діяльності організовують з урахуванням наказів, інших організаційно-розпорядчих документів, планів роботи, рішень нарад, доручень керівництва Офісу Генерального прокурора та прокуратури області.
2.9. Узгодженість у роботі структурних підрозділів обов’язкова при здійсненні спільних заходів, зокрема:
- виконанні наказів, завдань і доручень Офісу Генерального прокурора;
- розробці проєктів наказів, інших організаційно-розпорядчих документів прокуратури області та їх виконанні;
- плануванні роботи, підготовці планових і позапланових завдань або доручень керівникам місцевих прокуратур;
- підготовці інформаційно-аналітичних матеріалів для участі прокурора області у засіданнях обласних органів державної влади, матеріалів до нарад у Генерального прокурора, а також інших заходів за його участі;
- організації та проведенні координаційних заходів, оперативних (апаратних) нарад, а також при виконанні прийнятих за їх результатами рішень;
- вивченні та узагальненні практики прокурорсько-слідчої діяльності;
- організації та проведенні виїздів до місцевих прокуратур;
- підготовці документів до обласних органів державної влади, у тому числі правоохоронних, та інших органів;
- розгляді звернень та запитів, вирішення яких належить до компетенції кількох самостійних структурних підрозділів;
- визначенні оптимальної структури та штатної чисельності регіональної прокуратури та місцевих прокуратур;
- опрацюванні та підготовці пропозицій до проєктів законів та інших нормативно-правових актів, проєктів методичних документів, які направлятимуться до Офісу Генерального прокурора та Національної академії прокуратури України;
- підвищенні кваліфікації прокурорів.
2.10. Забезпечення комплексного підходу щодо вирішення питань при плануванні роботи, проведенні оперативних (апаратних) нарад у прокурора області, інших заходів під його головуванням, контролю виконання, організації виїздів працівників кількох самостійних структурних підрозділів до місцевих прокуратур (відповідно до плану роботи прокуратури області), підготовці Регламенту прокуратури області, а також в інших випадках за вказівкою прокурора області, здійснюється відділом організаційного та правового забезпечення.
2.11. Семінари та інші навчально-методичні заходи за участі працівників місцевих прокуратур проводяться самостійними структурними підрозділами регіональної прокуратури відповідно до планів роботи, рішень нарад у прокурора області.
В інших випадках такі заходи здійснюються за рапортом першого заступника або заступника прокурора області відповідно до розподілу обов’язків, погодженим із прокурором області.
3. Планування роботи
3.1. План роботи прокуратури області складається на квартал. У плані відповідно до покладених функцій та наданих законом повноважень передбачаються перевірки стану організації роботи на окремих напрямах у місцевих прокуратурах, надання практичної допомоги їх керівникам, заходи аналітичного та навчально-методичного характеру.
До плану роботи додаються список працівників органів прокуратури області, які викликаються на стажування, та графік виїздів працівників регіональної прокуратури до місцевих прокуратур.
3.2. Пропозиції до плану роботи, списку осіб, які викликаються на стажування, та графіка виїздів працівників регіональної прокуратури до місцевих прокуратур подаються до відділу організаційного та правового забезпечення не пізніше 20 числа останнього місяця поточного кварталу керівниками самостійних структурних підрозділів за погодженням із першим заступником або заступниками прокурора області відповідно до розподілу обов’язків.
(До абзацу першого пункту 3.2 внесено зміни відповідно до наказу прокуратури області від 01.08.2019 № 64)
Такі пропозиції повинні містити обґрунтування доцільності запропонованих заходів.
Якщо запропонований захід належить до компетенції кількох самостійних структурних підрозділів, включення його до плану ініціатором попередньо погоджується з іншими підрозділами.
3.3. При плануванні заходів застосовується диференційований підхід до залучення місцевих прокуратур, виходячи зі стану законності, поширеності порушень прав і свобод громадян та інтересів держави на відповідній території, а також з урахуванням їх загального навантаження.
3.4. За наслідками опрацювання пропозицій відділом організаційного та правового забезпечення формується проєкт плану роботи прокуратури області, який візується керівниками самостійних структурних підрозділів, залучених до його виконання, першим заступником та заступниками прокурора області, підписується начальником відділу організаційного та правового забезпечення та затверджується прокурором області.
3.5. Не пізніше 30 числа останнього місяця поточного кварталу план роботи разом із списком осіб, які викликаються на стажування, та графіком виїздів передається відділом організаційного та правого забезпечення для організації виконання першому заступнику та заступникам прокурора області, керівникам самостійних структурних підрозділів і надсилається керівникам місцевих прокуратур.
Відділом організаційного та правового забезпечення впродовж п’яти робочих днів із моменту підписання план з відповідними додатками надсилається до підрозділу забезпечення діяльності керівництва Офісу Генерального прокурора.
3.6. Упродовж кварталу зміни до плану роботи за необхідності вносяться наказом прокурора області, який готується відділом організаційного та правового забезпечення на підставі рапорту першого заступника або заступника прокурора області відповідно до розподілу обов’язків чи керівника самостійного структурного підрозділу, підпорядкованого безпосередньо прокурору області. Про внесення змін до плану роботи відділ організаційного та правового забезпечення невідкладно інформує першого заступника та заступників прокурора області, керівників самостійних структурних підрозділів та керівників місцевих прокуратур.
3.7. Виконання планових заходів завершується:
- вивчення проблемних питань прокурорської діяльності – складанням аналітичного документа (доповідної записки, аналізу, узагальнення) за підписом виконавця, погодженого з керівником самостійного структурного підрозділу та затвердженого першим заступником або заступником прокурора області відповідно до розподілу обов’язків. У разі складання такого документа самостійним структурним підрозділом, підпорядкованим безпосередньо прокурору області, він затверджується прокурором області;
- перевірка стану організації роботи на певних напрямах у місцевих прокуратурах чи надання практичної допомоги їх керівникам – складанням доповідної записки на ім’я прокурора області за підписом працівника (працівників), яким (якими) здійснювався виїзд, а також з підписом керівника відповідної місцевої прокуратури про отримання примірника доповідної записки;
- навчально-методичні заходи – складанням рапорту на ім’я прокурора області про проведення такого заходу за підписом відповідного заступника прокурора області з долученням до нього плану його проведення. У випадку проведення навчально-методичних заходів кількома структурними підрозділами, одні з яких підпорядковуються прокурору області, інші – заступнику прокурора області, складати спільний рапорт за підписом керівників самостійних структурних підрозділів, підпорядкованих прокурору області, та відповідного заступника прокурора області;
- стажування – складанням характеристики за результатами стажування та протоколу наради у структурному підрозділі щодо реалізації його наслідків.
3.8. Доповідні записки, аналітичні та інші документи про виконання планових заходів повинні містити об’єктивну оцінку стану справ на тому чи іншому напрямі, наявні тенденції, причини виявлених недоліків, рекомендації до їх усунення, конкретні висновки та пропозиції щодо їх реалізації (розгляд на координаційній чи оперативній нараді, направлення керівникам місцевих прокуратур листів із зауваженнями чи листів інформаційного або орієнтовного характеру, внесення документів реагування, інформування обласних органів державної влади, органів правопорядку тощо).
3.9. Про виконання планового заходу заступники прокурора області або керівники самостійних структурних підрозділів, які підпорядковуються безпосередньо прокурору області, особисто доповідають прокурору області з внесенням пропозицій щодо шляхів їх реалізації.
Під час доповіді результатів виїзду до місцевих прокуратур заступники прокурора області або керівники самостійних структурних підрозділів, які підпорядковані безпосередньо прокурору області, мають представити плани перевірок чи надання практичної допомоги, доповідні записки, оформлені належним чином, та документи, які свідчать про попередню реалізацію виїзду (протокол оперативної наради у відповідного заступника прокурора області, протокол оперативної наради у керівника місцевої прокуратури, лист-зауваження тощо).
3.10. Результати виїздів, як правило, розглядати на місцях, а за відповідними матеріалами упродовж трьох робочих днів доповідати керівнику регіональної прокуратури для прийняття остаточного рішення щодо їх реалізації.
(Пункт 3.11 виключено на підставі наказу прокуратури області від 01.08.2019 № 64)
3.12. Дата реалізації планового заходу шляхом розгляду на нараді у прокурора області визначається прокурором області.
(Пункт 3.13 виключено на підставі наказу прокуратури області від 01.08.2019 № 64)
3.14. Виконання планового заходу в повному обсязі повинно бути завершено у місяці, визначеному у плані.
У разі неможливості виконання заходу, у тому числі у встановлений строк, відповідний заступник прокурора області або керівник самостійного структурного підрозділу, який безпосередньо підпорядкований прокурору області, не пізніше, ніж за 7 календарних днів до кінця місяця звертається з мотивованим рапортом до прокурора області про прийняття рішення про продовження строку виконання. Копія такого рапорту невідкладно передається до відділу організаційного та правового забезпечення.
3.15. Контроль за своєчасним, повним і якісним виконанням планових заходів покладається на першого заступника та заступників прокурора області відповідно до розподілу обов’язків, або керівників самостійних структурних підрозділів, які безпосередньо підпорядковані прокурору області, загальний контроль – на відділ організаційного та правового забезпечення, щодо стажування працівників органів прокуратури області – на відділ роботи з кадрами.
3.16. Після виконання планового заходу керівники самостійних структурних підрозділів забезпечують невідкладну передачу оригіналів відповідних документів (доповідних записок, протоколів нарад або листів, узагальнень, аналізів, рапортів тощо) до відділу організаційного та правового забезпечення, який завершує контроль за виконанням планового заходу лише після отримання оригіналів усіх документів, що свідчать про остаточну реалізацію заходу.
Оригінали документів щодо проведення стажування (план, характеристика, протокол оперативної наради) не пізніше п’яти днів після його закінчення передаються до відділу роботи з кадрами.
3.17. Відділ організаційного та правового забезпечення активно впливає на стан планування роботи, вивчає обґрунтованість пропозицій самостійних структурних підрозділів та їх відповідність вимогам наказів Офісу Генерального прокурора, прокуратури області та цього Регламенту, вносить пропозиції щодо удосконалення якості та процедури планування, інформує прокурора області про стан виконання планових заходів.
4. Порядок надсилання до місцевих прокуратур листів, завдань та доручень
4.1. Завдання або доручення до місцевих прокуратур надсилати на підставі планів роботи Офісу Генерального прокурора, регіональної прокуратури, рішень нарад у Генерального прокурора, керівника регіональної прокуратури у термін, необхідний для якісного виконання, але, як правило, не пізніше ніж за місяць до встановленого строку за підписом першого заступника або заступників керівника регіональної прокуратури або керівника регіональної прокуратури, якщо структурний підрозділ підпорядкований йому безпосередньо.
4.2. Завдання на виконання завдань і доручень Офісу Генерального прокурора із строком менше місяця, направляються на місця не пізніше трьох діб з дня їх надходження до прокуратури області за підписом прокурора області або, якщо у резолюції прокурора області відповідному заступнику прокурора області доручено організувати виконання, за підписом заступника прокурора області. У таких завданнях строк виконання для місцевих прокуратур має встановлюватись не більше, ніж за п’ять робочих днів до контрольного терміну, встановленого Офісом Генерального прокурора.
4.3. Надання керівникам місцевих прокуратур інших (позапланових) завдань та доручень з контрольним терміном їх виконання здійснюється у необхідних випадках тільки за підписом прокурором області у порядку, визначеному у п. 4.2 Регламенту. Якщо листи-зауваження чи листи орієнтовного характеру містять конкретні доручення або визначають строки виконання, вони розцінюються як позапланові завдання і надсилаються на місця у такому ж порядку, окрім доручень щодо інформування про стан конкретних кримінальних, цивільних, адміністративних проваджень, або справ про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією, та їх судового розгляду.
4.4. Якщо плановий захід стосується компетенції кількох структурних підрозділів, надсилається одне спільне завдання, відповідальність за підготовку якого покладається на першого виконавця, яким його проєкт погоджується з іншими виконавцями.
Завдання повинні чітко формулюватися та містити, як правило, рекомендації щодо порядку проведення відповідних перевірок чи вивчень.
4.5. Завдання та доручення готуються у двох екземплярах.
(Пункт 4.5 зі змінами, внесеними наказом прокуратури області від 01.08.2019 № 64)
4.6. За підписом першого заступника або заступників прокурора області відповідно до розподілу обов’язків також можуть надаватися та надсилатися після попереднього візування у відділі організаційного та правового забезпечення:
- завдання на виконання рішень координаційних, інших спільних нарад, оперативних та апаратних нарад під головуванням прокурора області;
- завдання на виконання доручень, письмових вказівок прокурора області, у тому числі з метою забезпечення належної підготовки до нарад у прокурора області;
- листи орієнтовного та інформаційного характеру, а також про надання пропозицій чи інформації у зв’язку з проведенням навчально-методичних заходів;
- листи із зауваженнями, у тому числі за результатами виїздів до місцевих прокуратур;
- листи про виклик заступників керівників або працівників місцевих прокуратур для участі в організаційних та навчально-методичних заходах регіональної прокуратури;
- супровідні або інші листи, якщо вони адресовані всім керівникам місцевих прокуратур;
- доручення щодо проведення перевірок звернень громадян, запитів і звернень народних депутатів України, повідомлень у засобах масової інформації та у конкретних провадженнях.
4.7. Завдання, які направляються на місця структурними підрозділами, які підпорядковані безпосередньо прокурору області, подаються на підпис особисто прокурору області.
4.8. Усі завдання та листи, зазначені у пунктах 4.1, 4.2, 4.3, 4.6 (окрім вказаних в останньому абзаці п. 4.6), 4.7, до підпису керівництвом прокуратури області візуються виконавцями та керівництвом самостійного структурного підрозділу, після чого передаються для вивчення до відділу організаційного та правового забезпечення.
Вивченню та реєстрації у відділі організаційного та правового забезпечення підлягають також завдання, доручення, листи критичного характеру, адресовані одному керівнику місцевої прокуратури або їх групі (окрім листів у конкретній справі чи за зверненнями громадян).
4.9. Працівники відділу організаційного та правового забезпечення з’ясовують, чи дотримано вимоги Регламенту при оформленні документа, чи відповідає його зміст положенням законодавства, у тому числі антикорупційного, а також наказів та інших організаційно-розпорядчих документів Офісу Генерального прокурора, та за відсутності зауважень візують, а після підпису і реєстрації документу присвоюють порядковий номер з відміткою «окв».
Перший примірник такого документа невідкладно передається до відділу організаційного та правового забезпечення.
4.10. Витребування від місцевих прокуратур інформації, а також даних, що містяться у статистичній звітності та інформаційних системах органів прокуратури, не допускається.
4.11. За необхідності систематичного одержання від місцевих прокуратур відомостей про проведену роботу за підписом прокурора області їм надсилаються завдання з періодичними строками інформування регіональної прокуратури.
Виконання таких завдань припиняється за рішенням прокурора області на підставі рапорту керівника самостійного структурного підрозділу, погодженого першим заступником або заступником прокурора області відповідно до розподілу обов’язків та керівником відділу організаційного та правового забезпечення.
Відділ організаційного та правового забезпечення у взаємодії із самостійними структурними підрозділами регіональної прокуратури систематично вивчає доцільність виконання завдань із періодичними строками інформування, вносить відповідні пропозиції.
4.12. Надсилання документів, передбачених пунктами 4.1, 4.2, 4.3, абзацами першим-шостим пункту 4.6, 4.7 без реєстрації у відділі організаційного та правового забезпечення забороняється. Листи, завдання, доручення, підготовлені з порушенням установлених Регламентом вимог, відділом документального забезпечення повертаються виконавцям, про що повідомляється відділ організаційного та правового забезпечення.
4.13. За наявності інформації про направлення завдань та листів усупереч встановленому порядку чи таких, що не відповідають вимогам організаційно-розпорядчих документів Офісу Генерального прокурора та прокуратури області, начальник відділу організаційного та правового забезпечення негайно доповідає прокурору області для вирішення питання щодо їх відкликання та вжиття відповідних заходів реагування.
4.14. Доповідні записки, інформації та інші документи, адресовані Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам підписуються виключно прокурором області або особою, яка виконує його обов’язки.
(Пункт 4.14 в редакції наказу прокуратури області від 16.12.2019 № 94)
5. Організація підготовки і проведення підсумкових нарад та виконання прийнятих нею рішень
5.1. Періодично, як правило, двічі на рік на нарадах, у тому числі за участі керівників місцевих прокуратур, підводяться підсумки роботи органів прокуратури області.
5.2. У прийнятих рішеннях визначаються заходи з найважливіших питань діяльності органів прокуратури та завдання на наступний період.
5.3. Організація підготовки підсумкових нарад покладається на відділ організаційного та правового забезпечення, заступників прокурора області та керівників самостійних структурних підрозділів.
5.4. Прокурор області приймає рішення про час і дату проведення наради та коло її учасників, запрошення яких здійснює відділ організаційного та правового забезпечення.
Відповідальність за запрошення представників засобів масової інформації та вирішення питань щодо їх участі у підсумкових нарадах покладається на прес-секретаря прокуратури області.
5.5. Після прийняття прокурором області рішення про проведення підсумкової наради відділ організаційного та правового забезпечення готує на адресу заступників прокурора області, керівників самостійних структурних підрозділів апарату прокуратури області доручення щодо надання у визначений термін необхідних для підготовки наради документів.
5.6. Відділом організаційного та правового забезпечення здійснюється контроль за повнотою документів, що подаються до відділу для підготовки підсумкової наради. У разі неякісної підготовки матеріалів начальником відділу організаційного та правового забезпечення матеріали повертаються виконавцям на доопрацювання, одночасно прокурором області може бути прийнято рішення щодо перенесення дати проведення засідання.
5.7. Після отримання та узагальнення документів, зазначених у п. 5.5 Регламенту, працівники відділу організаційного та правового забезпечення готують проєкт протоколу оперативної наради та необхідні матеріали (об’єктивні дані про роботу місцевих прокуратур та, за необхідності, структурних підрозділів регіональної прокуратури (об’єктивки); списки присутніх на нараді та осіб, виступи яких пропонується заслухати; інші документи).
5.8. Підготовлені на розгляд підсумкової оперативної наради документи, що подаються прокурору області, візуються начальниками самостійних структурних підрозділів, відповідними заступниками прокурора області, а ті, що містять статистичні дані – начальником відділу ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи.
Зазначені особи несуть відповідальність за якість, достовірність, об’єктивність і повноту наданих відомостей.
5.9. Відділ організаційного та правового забезпечення ознайомлює керівників місцевих прокуратур зі змістом критичних зауважень, що викладені у матеріалах наради (об’єктивки).
5.10. У випадках розробки діаграм, графіків, таблиць для супроводження доповідей, графічний дизайн та комп’ютерна демонстрація здійснюється відділом інформаційних технологій.
5.11. Начальник відділу організаційного та правового забезпечення готує порядок денний, що затверджується прокурором області, та надає заступникам прокурора області систематизовані матеріали, як правило, не пізніше ніж за два дні до проведення наради.
5.12. Головує на нарадах прокурор області, а за його відсутності – виконувач його обов’язків. За рішенням голови наради хід її проведення може стенографуватися, проводитися аудіо- чи відеозапис, фотозйомка.
5.13. На підсумкових нарадах, як правило, доповідають прокурор області та його заступники.
(Пункт 5.13 зі змінами, внесеними наказом прокуратури області від 01.08.2019 № 64)
5.14. За дорученням прокурора області погоджена з ним інформація щодо проведеної підсумкової наради може публікуватись на вебсайті прокуратури області разом із фото чи відеоматеріалами.
(Пункт 5.14 зі змінами, внесеними наказом прокуратури області від 01.08.2019 № 64)
5.15. Начальником відділу організаційного та правового забезпечення до протоколу підсумкової оперативної наради, у разі необхідності, терміново вносяться відповідні зміни і доповнення.
5.16. Упродовж п’яти робочих днів з часу проведення такої наради начальник відділу організаційного та правового забезпечення погоджує протокол із заступниками прокурора області, керівниками самостійних структурних підрозділів, які безпосередньо підпорядковані прокурору області, та подає його на підпис прокурору області.
5.17. Упродовж п’яти робочих днів після підписання протоколу оперативної наради його примірник відділом організаційного та правового забезпечення надсилається до підрозділу організаційного забезпечення Офісу Генерального прокурора та до Національної академії прокуратури України.
(Пункт 5.17 зі змінами, внесеними наказом прокуратури області від 12.02.2020 № 25)
5.18. Копії протоколу підсумкової наради після його підпису невідкладно надаються відділом організаційного та правового забезпечення заступникам прокурора області, керівникам самостійних структурних підрозділів апарату прокуратури області та надсилаються керівникам місцевих прокуратур.
5.19. Контроль за повнотою, якістю, всебічністю і своєчасністю виконання рішення підсумкової наради покладається на визначених у протоколі чи відповідному дорученні прокурора області відповідальних осіб.
5.20. Відділ організаційного та правового забезпечення здійснює загальний контроль за виконанням рішень підсумкових нарад. З цією метою на кожний такий протокол заводиться окрема контрольна справа, в якій накопичуються всі підготовчі документи (розділи, довідки, об’єктивки, статистична інформація тощо) та документи, пов’язані з його виконанням.
5.21. За результатами виконання кожного із заходів, передбачених рішенням підсумкової наради, складається окрема доповідна записка, яка не пізніше 5 робочих днів після закінчення терміну, вказаного у протоколі наради, надається прокурору області його заступником згідно з розподілом обов’язків або керівником відповідного самостійного структурного підрозділу.
Доповідна записка з відповідною резолюцією прокурора області разом із документами, які свідчать про виконання заходу (доповідна записка, протокол наради, лист керівникам місцевих прокуратур, документ реагування тощо), не пізніше наступного робочого дня передається до відділу організаційного та правового забезпечення.
5.22. Доповідні записки про виконання рішення підсумкової наради прокуратури області, що надійшли від керівників місцевих прокуратур, передаються до відділу організаційного та правового забезпечення. Цим підрозділом забезпечується невідкладне надання вказаних документів на розгляд керівників відповідних самостійних структурних підрозділів для організації вивчення повноти та якості виконання.
5.23. З метою вирішення питання про зняття рішення підсумкової наради з контролю, керівники самостійних структурних підрозділів подають до відділу організаційного та правового забезпечення відповідні пропозиції, погоджені із першим заступникам та заступниками прокурора області згідно з розподілом обов’язків, у яких зазначають про результативність передбачених нарадою заходів станом на момент подання цих пропозицій.
У цілому рішення підсумкових нарад знімаються з контролю прокурором області або виконувачем його обов’язків на підставі рапорту, який готується начальником відділу організаційного та правового забезпечення з урахуванням вищезазначених пропозицій.
З контролю знімаються лише повно і всебічно виконані рішення з урахуванням ефективності їх реалізації.
5.24. У разі неналежного виконання окремих пунктів рішення наради, або їх невиконання, строк виконання у цій частині продовжується прокурором області не пізніше, ніж за тиждень до встановленого строку на підставі мотивованого рапорту відповідного заступника прокурора області, який погоджується з начальником відділу організаційного та правового забезпечення, із зазначенням у ньому кінцевого строку виконання.
5.25. Рішення про зняття з контролю виконання рішення підсумкової наради в цілому приймається у передбачений протоколом термін.
Про зняття з контролю виконання рішення підсумкової наради відділ організаційного та правового забезпечення не пізніше наступного робочого дня інформує першого заступника та заступників прокурора області, керівників структурних підрозділів регіональної прокуратури та місцевих прокуратур.
6. Організація проведення оперативних (апаратних) нарад
6.1. Прокурором області, його першим заступником та заступниками, керівниками самостійних структурних та структурних підрозділів проводяться оперативні наради за потреби обговорення питань додержання вимог законодавства та діяльності органів прокуратури області, у тому числі виконання організаційно-розпорядчих документів Офісу Генерального прокурора, щодо організації роботи структурних підрозділів апарату, результатів перевірок, надання практичної допомоги, заходів аналітичного характеру, звітів працівників про виконання службових обов’язків, виконавської та службової дисципліни, правил внутрішнього службового розпорядку.
За необхідності до участі у проведенні нарад запрошуються керівники та працівники місцевих прокуратур, а також інших органів, у тому числі в режимі відеоконференцзв’язку.
6.2. За рішенням прокурора області за участі його першого заступника та заступників, керівників самостійних структурних і структурних підрозділів та інших працівників прокуратури області проводяться апаратні наради для визначення невідкладних заходів, спрямованих на підвищення ефективності діяльності регіональної прокуратури.
6.3. Організація проведення оперативних (апаратних) нарад у прокурора області здійснюється відповідним структурним підрозділом, до компетенції якого належить питання, що буде розглянуто на нараді, або за дорученням прокурора області – іншим підрозділом.
Протоколи оперативних (апаратних) нарад у прокурора області складаються працівниками відповідного структурного підрозділу, який готував питання до розгляду, погоджуються керівництвом підрозділу, у відділі організаційного та правового забезпечення та подаються відповідним заступником прокурора області на підпис прокурору області.
(Пункт 6.3 зі змінами, внесеними наказом прокуратури області від 01.08.2019 № 64)
6.4. Результати оперативної (апаратної) наради оформлюються протоколами впродовж п’яти робочих днів з часу її проведення за підписом головуючого лише у разі прийняття рішень та визначення конкретних заходів. Якщо такі заходи не визначалися, у книгах обліку таких нарад фіксується дата їх проведення, склад учасників, розглянуті питання.
6.5. Контроль за якісним, ефективним і своєчасним виконанням рішень оперативних нарад у структурних підрозділах покладається на їх керівників, у заступників прокурора області – на керівників самостійних структурних підрозділів, у прокурора області – на заступників прокурора області, або на керівників самостійних структурних підрозділів, які безпосередньо підпорядковані прокурору області. Загальний контроль за виконанням рішень оперативних (апаратних) нарад у прокурора області покладається на відділ організаційного та правового забезпечення.
Документи, що свідчать про остаточну реалізацію рішень, прийнятих нарадами у прокурора області, у визначені ними строки надаються до відділу організаційного та правового забезпечення.
6.6. Якщо контроль за виконанням рішення наради покладався на одного з заступників прокурора області або одного з керівників самостійних структурних підрозділів, рапорт про зняття рішення наради з контролю готується цим заступником прокурора області або керівником самостійного структурного підрозділу, та візується начальником відділу організаційного та правового забезпечення.
Якщо контроль за виконанням рішення наради покладався на кількох заступників прокурора області або здійснювався безпосередньо прокурором області, такий рапорт готується відділом організаційного та правового забезпечення на підставі пропозицій керівників самостійних структурних підрозділів, погоджених першим заступником або заступниками прокурора області відповідно до розподілу обов’язків.
6.7. Рішення нарад у першого заступника та заступників прокурора області, керівників структурних підрозділів знімаються з контролю на підставі рапортів тих працівників, на яких покладався контроль.
6.8. У разі неналежного виконання прийнятого нарадою рішення або окремих заходів контроль у цій частині продовжується в такому ж порядку.
6.9. Облік оперативних та апаратних нарад, проведених прокурором області, здійснюється відділом організаційного та правового забезпечення.
Облік оперативних нарад, проведених під головуванням заступників прокурора області, а також керівників структурних підрозділів, здійснюють особи, яких визначено у розподілах обов’язків між працівниками відповідних структурних підрозділів у відповідних книгах обліку оперативних нарад.
(Пункт 6.9 зі змінами, внесеними наказом прокуратури області від 01.08.2019 № 64)
6.10. Організація та проведення оперативних нарад із питань прокурорсько-слідчої діяльності в окремих кримінальних провадженнях, а також контроль за їх виконанням здійснюються з додержанням вимог статті 222 Кримінального процесуального кодексу України.
При проведенні таких нарад не допускається обмеження процесуальної самостійності слідчого та прокурора, у тому числі шляхом надання вказівок у кримінальному провадженні у спосіб, що непередбачений КПК України та Законом України «Про прокуратуру».
7. Організація проведення координаційних та інших спільних нарад
(У тексті розділу 7 слова «координаційні наради», «координаційна (спільна) нарада», «координаційна чи інша спільна нарада», «постанова координаційної наради» у всіх числах і відмінках замінити словами «спільна нарада», «рішення спільної наради» згідно з наказом прокуратури області від 01.08.2019 № 64)
7.1. Прокурором області, його першим заступником та заступниками відповідно до розподілу обов’язків із метою координації діяльності правоохоронних органів у сфері протидії злочинності проводяться спільні наради.
(Пункт 7.1 зі змінами, внесеними наказом прокуратури області від 01.08.2019 № 64)
7.2. За підготовку та проведення спільних нарад з питань протидії злочинності відповідає управління нагляду у кримінальному провадженні.
7.3. З метою якісної та всебічної підготовки матеріалів на розгляд спільної наради, організації виконання узгоджених заходів спільним наказом може створюватись міжвідомча робоча група.
7.4. Організація, підготовка та проведення спільних нарад здійснюється у порядку, визначеному наказом Генерального прокурора.
(Пункт 7.4 в редакції наказу прокуратури області від 12.02.2020 № 25)
7.5. До їх проведення управлінням нагляду у кримінальному провадженні спільно з іншими самостійними структурними підрозділами ретельно вивчається стан протидії злочинності у регіоні, про що складається доповідна записка, аналіз чи узагальнення. Ці документи, оформлені належним чином, з конкретними висновками та пропозиціями подаються прокурору області, який, у разі згоди, призначає дату і час проведення координаційної наради.
7.6. За необхідності може складатися план підготовки до проведення спільної наради.
7.7. Матеріали спільної наради (доповідні записки, довідки, аналізи, узагальнення, списки запрошених осіб, інші документи, проєкти рішень спільних нарад) готуються працівниками структурного підрозділу прокуратури області, відповідального за проведення спільної наради, з урахуванням пропозицій інших задіяних самостійних підрозділів прокуратури області та правоохоронних органів.
(Абзац перший пункту 7.7 зі змінами, внесеними наказом прокуратури області від 01.08.2019 № 64)
Документи, що виносяться на розгляд наради, візуються виконавцями, керівниками структурних підрозділів, самостійних структурних підрозділів та відповідними заступниками прокурора області.
7.8. Відповідальний структурний підрозділ забезпечує участь у нараді запрошених осіб, організовує реєстрацію її учасників та запрошених.
(Пункти 7.9 - 7.10 виключено згідно з наказом прокуратури області від 01.08.2019 № 64)
7.11. Рішення спільної наради підписуються головуючим та учасниками впродовж п’яти робочих днів з часу проведення. У цей же термін після підписання відповідальним структурним підрозділом надсилаються для організації виконання учасникам наради і керівникам місцевих прокуратур, до відповідного підрозділу Офісу Генерального прокурора та Національної академії прокуратури України.
7.12. Рішення спільних нарад, проведених під головуванням прокурора області, візуються відповідними заступниками прокурора області, керівниками залучених самостійних структурних підрозділів.
7.13. У рішеннях нарад повинні передбачатися конкретні та, як правило, спільні узгоджені заходи, строки і органи, на які покладається їх виконання.
7.14. Контроль за своєчасним, якісним та ефективним виконанням органами прокуратури рішень спільних нарад, проведених під головуванням прокурора області, покладається на заступників прокурора області, керівників самостійних структурних підрозділів апарату прокуратури області; під головуванням заступників прокурора області – на керівників самостійних структурних підрозділів прокуратури області. Контроль за виконанням рішень нарад у відомствах забезпечується їх керівниками.
7.15. Виконання узгодженого заходу в повному обсязі має бути завершено у тому місяці, який визначено у рішенні наради.
Результати виконання кожного узгодженого заходу, передбаченого рішенням спільної наради під головуванням прокурора області, доповідаються керівником самостійного структурного підрозділу прокуратури області, на який покладено організацію його виконання, заступнику прокурора області, який згідно з розподілом обов’язків відповідає за організацію роботи в управлінні нагляду у кримінальному провадженні, упродовж п’яти робочих днів з часу надходження інформацій від органів, які його виконували.
У випадку неякісного чи неповного виконання заходу у цей же строк перед прокурором області порушується питання щодо продовження строку виконання відповідного узгодженого заходу.
Про продовження строку виконання заходу повідомляються керівники органів, які його виконують, упродовж 3 днів з дня прийняття такого рішення.
(Абзац четвертий пункту 7.15 зі змінами, внесеними наказом прокуратури області від 01.08.2019 № 64)
7.16. Зняття з контролю виконання рішення спільної наради під головуванням прокурора області в цілому здійснюється прокурором області на підставі рапорту відповідального заступника прокурора області у строк, визначений рішенням, а в інших випадках – у 15-денний строк після визначеної у рішенні дати повідомлення іншими органами про виконання останнього заходу.
(Пункт 7.16 зі змінами, внесеними наказом прокуратури області від 01.08.2019 № 64)
7.17. Листи керівникам правоохоронних та інших державних органів, керівникам місцевих прокуратур про зняття рішень спільних нарад з контролю або продовження їх виконання готують управління нагляду у кримінальному провадженні або структурний підрозділ, який готував розгляд питання.
7.18. Управління нагляду у кримінальному провадженні забезпечує належну організацію координаційної діяльності, спільно з іншими структурними підрозділами (у межах компетенції) періодично вивчає практику здійснення координаційної діяльності, ефективність виконання рішень, вносить пропозиції щодо удосконалення цієї роботи.
7.19. Управління нагляду у кримінальному провадженні періодично вивчає стан координаційної діяльності на місцях.
7.20. За дорученням прокурора області заступники прокурора області, керівники структурних підрозділів беруть участь у координаційних заходах, що проводяться на місцях.
7.21. Облік координаційних заходів, а також контроль за станом організації цієї роботи у місцевих прокуратурах здійснюється структурними підрозділами згідно з компетенцією. Загальний облік координаційних заходів, проведених прокурором області та його заступниками, покладається на управління нагляду у кримінальному провадженні.
Примірники рішень спільних нарад, спільних наказів та вказівок, документів, складених за результатами спільних виїздів, семінарських занять та інших заходів координаційного характеру у триденний строк з часу підписання передаються начальнику управління нагляду у кримінальному провадженні.
У разі підписання таких документів прокурором області, їх примірники у той же строк також передаються до відділу організаційного та правового забезпечення.
8. Організація розгляду документів
8.1. Приймання, реєстрація, розгляд та проходження документів, звернень і запитів, порядок доступу до публічної інформації у прокуратурі області здійснюється відповідно до вимог законодавства, організаційно-розпорядчих документів Офісу Генерального прокурора з питань діловодства в органах прокуратури України, розгляду звернень і запитів та особистого прийому громадян в органах прокуратури, запитів на інформацію, а також цього Регламенту.
8.2. Розгляд звернень та запитів народних депутатів України, звернень комітетів Верховної Ради України здійснюється згідно з вимогами законодавства та організаційно-розпорядчих документів Офісу Генерального прокурора, які регулюють порядок розгляду звернень і запитів та особистого прийому громадян в органах прокуратури.
8.3. Заяви і повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та/або правопорушення, пов’язаного з корупцією, заяви та клопотання учасників кримінального провадження, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування вирішуються у регіональній прокуратурі відповідно до вимог кримінального процесуального законодавства, Закону України «Про запобігання корупції», організаційно-розпорядчих документів та нормативно-правових актів Офісу Генерального прокурора.
8.4. Адвокатські запити розглядаються в порядку і строки, встановлені Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», кримінальним процесуальним законодавством, організаційно-розпорядчими документами з питань розгляду звернень і запитів та особистого прийому громадян в органах прокуратури.
8.5. У разі надходження документів у неробочий час вони приймаються черговим прокурором, який невідкладно їх передає керівництву.
8.6. Усі звернення та депутатські запити, що надійшли до регіональної прокуратури, підлягають попередньому розгляду. Після реєстрації в підрозділі документального забезпечення звернення та запити передаються до підрозділу з організації прийому громадян, розгляду звернень і запитів. Працівники цього підрозділу перевіряють правильність оформлення звернень та запитів, належність порушених у них питань до компетенції органів прокуратури області.
8.7. Звернення громадян, оформлені без додержання вимог ст. 5 Закону України «Про звернення громадян» підрозділом з організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів повертаються заявникам з відповідними роз’ясненнями.
8.8. Звернення громадян із питань, які не належать до повноважень органів прокуратури області, підрозділом з організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів надсилаються за належністю до відповідного органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянин, який подав звернення. Якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення, воно цим підрозділом у встановлений законом строк повертається громадянину з відповідним роз’ясненням.
8.9. Звернення громадян, за результатами розгляду яких не приймалися рішення керівниками місцевих прокуратур і у яких не оскаржуються дії чи рішення працівників регіональної прокуратури, підрозділом з організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів надсилаються для розгляду до місцевих прокуратур, якщо вирішення порушених у зверненнях питань належить до компетенції місцевих прокуратур.
8.10. За зверненнями, розгляд яких належить до компетенції органів прокуратури області, підрозділ з організації прийому громадян, розгляду звернень і запитів визначає структурний підрозділ, уповноважений на вирішення порушених питань, після чого повертає зазначені звернення до підрозділу документального забезпечення для подальшого спрямування.
За наявності у зверненні двох і більше питань виконавцями визначаються усі структурні підрозділі, до компетенції яких відноситься перевірка викладених доводів. У таких випадках організація розгляду, в тому числі продовження строків, підготовка та підписання відповіді по суті, у повному обсязі покладається на керівника підрозділу, зазначеного серед виконавців першим.
Частини до відповіді керівники інших підрозділів, визначених співвиконавцями за зверненням, забезпечують надання у строк не пізніше, ніж за три робочі дні до закінчення встановленого строку для надання відповіді, а у випадках стислих термінів виконання - у строк, визначений першим виконавцем.
При вирішенні контрольного звернення у такому ж порядку надаються окремі розділи до відповіді заявнику, інформації до Офісу Генерального прокурора, народному депутату України тощо.
8.11. У разі неправильного визначення структурного підрозділу, до компетенції якого належить вирішення порушених у зверненні питань, таке звернення на підставі рапорту виконавця, погодженого безпосереднім керівником, з обґрунтуванням прийнятого рішення невідкладно, але не пізніше наступного дня з дня отримання, повертається до підрозділу з питань розгляду листів та прийому громадян.
Депутатські звернення та запити у таких випадках на підставі рапорту керівника самостійного структурного підрозділу та резолюції першого заступника чи заступників прокурора області відповідно до розподілу обов’язків невідкладно передаються безпосередньо до структурного підрозділу, до компетенції якого належить вирішення порушених у них питань. Копія рапорту одночасно направляється до підрозділу з організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів.
Передача до інших підрозділів звернень, розгляд яких взято на контроль прокурором області чи його заступниками, здійснюється лише за їх погодженням. Копії рапортів про передачу звернень у таких випадках направляються до відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів.
8.12. Адвокатські запити у разі неправильного визначення виконавця на підставі рапорту керівника структурного підрозділу невідкладно передаються до підрозділу, до компетенції якого належить їх розгляд.
8.13. У спірних випадках підрозділом з організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів звернення передаються на доповідь керівнику регіональної прокуратури або його першому заступнику для встановлення порядку їх розгляду.
8.14. У випадках надходження заяв, скарг та повідомлень щодо вчинення працівниками прокуратури злочинів, корупційних діянь, інших ганебних вчинків, а також загибелі чи тяжкого травмування працівників прокуратури, втрати ними кримінальних проваджень, таємних, інших важливих документів, зброї та випадків її застосування керівники структурних підрозділів невідкладно інформують начальника відділу роботи з кадрами.
8.15. Направлення звернень прокурорам, що не мають повноважень на їх розгляд або які раніше приймали рішення з оскаржуваних питань, а також прокурорам, дії яких оскаржуються, забороняється.
8.16. Розгляд звернення припиняється один раз на підставі мотивованого висновку виконавця, погодженого керівником самостійного структурного підрозділу та відповідним заступником прокурора області, який затверджується прокурором області або особою, яка виконує його обов’язки.
8.17. Примірники законів України, постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України, постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів інших державних органів, які надійшли з Офісу Генерального прокурора, підрозділом документального забезпечення передаються до відділу організаційного та правового забезпечення для реєстрації, обліку, зберігання, а за необхідності – для ознайомлення і розгляду керівництвом прокуратури області.
Якщо у цих актах містяться конкретні доручення, пропозиції чи рекомендації регіональній прокуратурі, копії таких документів відділом організаційного та правового забезпечення невідкладно передаються прокурору області.
8.18. Проєкти законів та нормативно-правових актів, що надходять з Офісу Генерального прокурора для опрацювання, передаються прокурору області, який визначає виконавців і відповідальних за опрацювання цих документів з урахуванням компетенції структурних підрозділів. Зазначені документи передаються також і до відділу організаційного та правового забезпечення. Висновки та пропозиції структурних підрозділів із указаних питань візуються відповідними керівниками самостійних структурних підрозділів та заступниками прокурора області.
8.19. Відділом документального забезпечення прокуратури області вхідна кореспонденція двічі на день подається на розгляд керівництву прокуратури області відповідно до розподілу обов’язків.
8.20. Первинний розгляд документів здійснюється керівництвом прокуратури області, керівниками структурних підрозділів, як правило, у день їх надходження, але не пізніше наступного робочого дня.
На документах вчиняються резолюції, у тому числі електронна, в яких визначаються виконавці, строки та чіткий порядок вирішення, проставляється дата і підпис.
Заступники прокурора області у своїх резолюціях визначають виконавцями керівників тих підрозділів, які їм безпосередньо підпорядковані відповідно до розподілу обов’язків.
У разі необхідності залучення структурних підрозділів, підпорядкованих прокурору області або іншому заступнику прокурора області, про це також зазначається в резолюції.
У випадку незгоди підрозділу, який залучається, взяти участь у виконанні документу, начальник самостійного структурного підрозділу звертається з рапортом до заступника прокурора області або прокурора області, якому підпорядкований підрозділ, що підлягає залученню.
Інші спірні питання з цього приводу вирішуються прокурором області за рапортом відповідного заступника прокурора області.
У разі направлення документа для виконання до місцевих прокуратур та/або інших відомств за належністю резолюція щодо законів, постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України, постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів інших державних органів, а також в інших необхідних випадках вчиняється на окремому аркуші.
8.21. Резолюції інших посадових осіб не повинні суперечити прийнятому керівництвом прокуратури області рішенню. У разі необхідності прийняття іншого рішення питання узгоджується з керівником, який вчинив первинну резолюцію, про що робиться відмітка на документі цим керівником. Забороняється встановлювати невиправдано скорочені терміни виконання документа в цілому, ніж ті, що визначені чинним законодавством, Офісом Генерального прокурора чи прокурором області.
8.22. Прокурору області, його заступникам та керівникам самостійних структурних підрозділів документи подаються через відділ документального забезпечення прокуратури області.
8.23. Прокурору області або виконувачу його обов’язків подаються на розгляд:
- документи та звернення, які надійшли на його ім’я від Президента України, Генерального прокурора та його заступників, керівництва Офісу Президента України, Верховної Ради України, Прем’єр-міністра України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Секретаря Ради національної безпеки і оборони України та його заступників, Голови Конституційного Суду України та його заступників, Голови Верховного Суду та його заступників, голів вищих спеціалізованих судів, Голови Вищої ради правосуддя України або його заступників, Голови Державної судової адміністрації України та його заступників, Голови Центральної виборчої комісії України і його заступників, директорів Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, голів Національного агентства з питань запобігання корупції, Національного агентства з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, Міністра внутрішніх справ України та його заступників, Голови Національної поліції України та його заступників, Міністра оборони України та його заступників, Міністра юстиції України та його заступників, Голови Служби безпеки України та його заступників, Голови Державної фіскальної служби України та його заступників, Голови Державної прикордонної служби України та його заступників, перших керівників міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади, державних установ іноземних країн і міжнародних організацій (їх представництв) та їх заступників, Голови Ради прокурорів України, Голови та членів кадрових комісій Офісу Генерального прокурора, кадрових комісій обласних прокуратур, голів обласних державних адміністрацій та обласних рад, обласних військово-цивільних адміністрацій, обласних окружного адміністративного, апеляційного та господарського судів, перших керівників правоохоронних органів області та органів державного нагляду (контролю);
(Абзац другий пункту 8.23 в редакції наказу прокуратури області від 16.12.2019 № 94)
- запити і звернення народних депутатів України, їх листи за скаргами громадян і юридичних осіб, звернення комітетів і комісій Верховної Ради України;
- звернення Героїв України, Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, осіб з інвалідністю внаслідок війни, скарги на дії та рішення першого заступника та заступників прокурора області;
- документи з питань організації роботи, кадрових питань, з питань статистики та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, спеціальні повідомлення керівників місцевих прокуратур про скоєні особливо тяжкі та резонансні злочини, оперативні зведення про стан злочинності;
- інші документи і звернення з актуальних питань, що викликали підвищену увагу громадськості та засобів масової інформації.
(Пункт 8.23 зі змінами, внесеними наказом прокуратури області від 01.08.2019 № 64)
8.24. Після вчинення резолюції документи, виконання яких прокурором області взято на контроль, підрозділом документального забезпечення невідкладно передаються до відділу організаційного та правового забезпечення для постановки на контроль (крім тих, що готує та подає на доповідь підрозділ з організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів), після чого надаються через відділ документального забезпечення виконавцям.
8.25. Першому заступнику та заступникам прокурора області відповідно до розподілу обов’язків подаються на розгляд адресовані на їх ім’я або прокуратури області:
- документи і звернення посадових осіб вищих центральних органів виконавчої влади, керівників структурних підрозділів Офісу Генерального прокурора, листи заступників голів обласних військово-цивільних адміністрацій, обласних державних адміністрацій, обласних рад, адміністративного, апеляційного та господарського судів, правоохоронних органів області, Головного управління юстиції в області, територіального управління державної судової адміністрації України в області, обласних управлінь і відомств, районних державних адміністрацій та районних і міських рад, об’єднаних територіальних громад;
- запити, звернення та листи депутатів місцевих рад;
- скарги на рішення керівників структурних підрозділів прокуратури області.
8.26. Документи, що стосуються кількох структурних підрозділів, які підпорядковані різним заступникам прокурора області, передаються на розгляд прокурору області, який визначає виконавців.
8.27. Керівникам самостійних структурних підрозділів прокуратури області передаються на розгляд інші віднесені до їх компетенції документи: інформації про виконання доручень прокурора області, що стосуються розгляду конкретних звернень, розслідування проваджень, розгляду судами проваджень (справ); звернення громадян та юридичних осіб щодо рішень, прийнятих підлеглими працівниками або працівниками місцевих прокуратур, а також з питань зволікання, тривалого неприйняття ними рішень, залишення їх без розгляду тощо.
8.28. До відділу організаційного та правового забезпечення для вивчення передаються копії наказів керівників місцевих прокуратур про розподіл обов’язків між прокурорськими працівниками, протоколів підсумкових нарад, доповідні записки про виконання рішень підсумкових нарад у прокурора області.
Відділом організаційного та правового забезпечення здійснюється ознайомлення з вказаними документами керівників інших структурних підрозділів апарату. За наявності зауважень, з урахуванням письмових пропозицій інших структурних підрозділів, готуються листи щодо усунення виявлених недоліків.
8.29. Надходження документів від керівництва прокуратури області до безпосередніх виконавців не повинно перевищувати двох робочих днів, а звернень і запитів народних депутатів України – забезпечується невідкладно.
8.30. Якщо у резолюції визначено кількох виконавців, доведення її змісту, своєчасне та якісне виконання, продовження строків, підготовка відповіді, підпис у керівництва прокуратури області покладається на першого виконавця.
8.31. Документи, звернення, депутатські запити розглядаються у строки, визначені законодавством та організаційно-розпорядчими документами Офісу Генерального прокурора та прокуратури області. Документи, у яких не вказано строк виконання, або ті, строк виконання яких безпосередньо не визначено законодавством, виконуються упродовж 30 календарних днів із моменту їх реєстрації у регіональній прокуратурі.
Якщо рішення з поважних причин не може бути прийнято у визначений строк, керівником самостійного структурного підрозділу, який є виконавцем (першим виконавцем), візується та подається керівництву регіональної прокуратури рапорт про продовження строку виконання, готується попередня відповідь.
Частини до відповіді надаються виконавцями першому виконавцю не пізніше ніж за 3 робочі дні до закінчення визначеного у резолюції строку або строку надання відповіді, а у випадках стислих термінів виконання – невідкладно або у строк, визначений першим виконавцем.
8.32. У разі несвоєчасного надання частини до документа із контрольним строком виконання одним із визначених у резолюції виконавців на нього покладається обов’язок продовження строку розгляду, а за рішенням керівництва прокуратури – підготовка, візування та подання на підпис загальної інформації чи відповіді заявнику.
8.33. У разі тимчасової відсутності працівника структурного підрозділу прокуратури області службові документи, звернення і запити, провадження за якими не закінчено, а при звільненні чи переведенні до іншого структурного підрозділу або органу прокуратури – усі наявні документи, звернення і запити за вказівкою керівника структурного підрозділу через відділ документального забезпечення передаються для виконання іншим працівникам у порядку, визначеному організаційно-розпорядчим документом Офісу Генерального прокурора з питань діловодства в органах прокуратури.
8.34. Документи з одного структурного підрозділу до іншого передаються через відділ документального забезпечення за згодою їх керівників, а у разі незгоди – за письмовою вказівкою відповідного заступника або прокурора області.
8.35. Передача документів, щодо яких контроль встановлено прокурором області чи його заступниками, здійснюється лише за їх погодженням.
8.36. Усі документи, що подаються на підпис керівництву прокуратури області, мають бути завізовані безпосередніми виконавцями, керівниками структурних підрозділів, а прокурору області – також першим заступником або заступниками відповідно до розподілу обов’язків і начальником відділу організаційного та правового забезпечення (крім відповідей на звернення та запити).
8.37. Листи регіональної прокуратури до державних органів, у яких містяться пропозиції щодо змін і доповнень до чинного законодавства, а також статистичні дані, до підпису візуються начальником відділу організаційного та правового забезпечення та начальником відділу ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи відповідно.
8.38. На підпис прокурору області подаються завізовані в установленому порядку відповіді на документи, зазначені у п. 8.23 Регламенту, документи прокурорського реагування (позови, вказівки тощо), доповідні записки та проєкти відповідей на звернення, за якими установлено контроль.
8.39. Документи на підпис прокурору області подаються його заступниками, керівниками самостійних структурних підрозділів, які відповідно до розподілу обов’язків безпосередньо йому підпорядковані, за необхідності – керівниками самостійних структурних підрозділів та безпосередніми виконавцями.
8.40. Заступниками прокурора області відповідно до їх компетенції підписуються відповіді на документи, визначені у п. 8.25 цього Регламенту.
8.41. Керівниками самостійних структурних підрозділів підписуються документи:
- листи та інші документи, адресовані органам виконавчої влади, правоохоронним і контролюючим органам обласного рівня без зазначення посадової особи – адресата;
- супровідні листи до підписаних чи затверджених керівництвом прокуратури області документів;
- відповіді на задоволені звернення громадян (за винятком звернень, прийнятих на особистому прийомі прокурором області або його заступниками);
- супровідні листи про спрямування звернень для розгляду за належністю.
Керівником кадрового підрозділу також підписуються листи про витребування особових справ державних службовців місцевих прокуратур.
8.42. Керівники структурних підрозділів у складі самостійних структурних підрозділів підписують листи до місцевих прокуратур щодо результатів перегляду апеляційним судом рішень у кримінальних провадженнях, про повернення матеріалів за минулої потреби без встановлення будь-яких контрольних строків, про спрямування звернень для розгляду за належністю.
8.43. Прокурори структурних підрозділів підписують:
- процесуальні документи під час здійснення нагляду у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням та за додержанням законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України та Законом України «Про оперативно-розшукову діяльність»;
- письмові вказівки під час здійснення нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян щодо додержання встановлених законодавством порядку та умов тримання осіб у місцях тримання затриманих, попереднього ув’язнення, установи, в яких засуджені відбувають покарання, установи, де перебувають особи, щодо яких застосовані примусові заходи медичного або виховного характеру, та будь-які інші місця, в яких особи примусово тримаються згідно з судовим рішенням або рішенням адміністративного органу;
- інформаційні довідки, які направляються до підрозділу приймання, опрацювання і аналізу оперативної інформації Офісу Генерального прокурора щодо отриманих повідомлень про кримінальні правопорушення проти основ національної безпеки, терористичні акти, бандитизм, катастрофи, аварії, вибухи, пожежі та інші події, унаслідок яких заподіяно значну матеріальну шкоду або сталася загибель людей, умисні вбивства, вчинені при обтяжуючих обставинах і в умовах неочевидності, кримінальні правопорушення, вчинені організованими групами та злочинними організаціями, службовими особами, які займають особливо відповідальне становище, народними депутатами України, суддями, керівниками правоохоронних органів і вчинені проти них, особливо тяжкі кримінальні правопорушення, вчинені іноземцями і проти них, а також стосовно журналістів у разі перешкоджання їхній законній професійній діяльності, про інші кримінальні правопорушення, які набули в суспільстві негативного резонансу;
- повідомлення керівникам місцевих прокуратур про результати розгляду кримінальних, господарських, адміністративних та цивільних справ відповідними судовими інстанціями.
. 8.44. Відповіді про відмову в задоволенні звернень громадян підписують заступники прокурора області, а у разі повторної відмови – прокурор області або особа, яка виконує його обов’язки.
8.45. Накази, завдання, доручення та інші документи за підписом керівництва прокуратури області у разі необхідності негайного направлення до місцевих прокуратур передаються факсом через підрозділ документального забезпечення або електронною поштою зі спеціально визначеної електронної адреси.
8.46. Надіслання факсом або електронною поштою термінових документів, які підлягають реєстрації у відділі організаційного та правового забезпечення, безпосередньо структурними підрозділами забороняється.
8.47. Усі документи, передані та прийняті факсимільним зв’язком або електронною поштою, підлягають обов’язковій реєстрації. Оригінали переданих факсом або електронною поштою документів надсилаються адресату в порядку, встановленому організаційно-розпорядчим документом Офісу Генерального прокурора з питань діловодства в органах прокуратури.
8.48. Копіювання наказів, завдань і доручень Офісу Генерального прокурора та прокуратури області, планів роботи Офісу Генерального прокурора та прокуратури області, рішень нарад у Генерального прокурора та прокурора області, їх заступників, а також інших важливих документів за підписом керівництва Офісу Генерального прокурора та прокуратури області у разі необхідності здійснюється відділом документального забезпечення.
(Абзац перший пункту 8.48 в редакції наказу прокуратури області від 16.12.2019
№ 94) Супровідні листи до таких документів готуються лише у разі необхідності зорієнтувати прокурорів на конкретну роботу щодо їх виконання.
Забезпечення направлення документів до місцевих прокуратур, ознайомлення з ними працівників регіональної прокуратури покладається на особу, з ініціативи якої вони готувались, або якій це доручено керівництвом.
8.49. Виключно прокурором області або відповідними заступниками прокурора області підписуються листи про надіслання матеріалів кримінальних проваджень з місцевих прокуратур та інших органів.
Листи про надіслання матеріалів кримінальних проваджень, у яких процесуальне керівництво здійснюється працівниками структурних підрозділів регіональної прокуратури, можуть підписуватись начальниками цих підрозділів або процесуальними керівниками у цих кримінальних провадженнях.
(Пункт 8.49 зі змінами, внесеними наказом прокуратури області від 01.08.2019 № 64)
8.50. Передача матеріалів кримінальних проваджень, інформації про стан досудового розслідування, до структурних підрозділів, на які безпосередньо не покладено обов’язки нагляду за додержанням законів при їх провадженні (крім прокурора з міжнародно правових доручень щодо кримінального провадження у порядку перейняття, а також стосовно виданої в Україну особи та особи, оголошеної у міжнародний розшук), здійснюється лише за обґрунтованим рапортом на ім’я заступника прокурора області, що відповідає за організацію роботи відповідного наглядового підрозділу.
8.51. Матеріали кримінальних проваджень, які надійшли у зв’язку із реалізацією прокурором повноважень, передбачених КПК України, реєструються у відповідних книгах обліку, передбачених організаційно-розпорядчим документом Офісу Генерального прокурора з питань діловодства в органах прокуратури.
8.52. Матеріали кримінальних проваджень, які надійшли на підставі листів регіональної прокуратури для узагальнення прокурорської практики, реєструються у загальному порядку.
(Пункт 8.52 зі змінами, внесеними наказом прокуратури області від 01.08.2019 № 64)
8.53. У разі доставки матеріалів кримінальних проваджень уповноваженим працівником прокуратури чи іншого правоохоронного органу або кур’єром передача їх з рук у руки без відповідної реєстрації та обліку забороняється.
8.54. Повернення кримінальних проваджень здійснювати з обов’язковим додержанням зазначеного порядку обліку.
8.55. Кримінальні провадження, у яких проводиться досудове розслідування та особі повідомлено про підозру, можуть перебувати на вивченні не більше 10 календарних днів з дня надходження у підрозділ, до компетенції якого належить безпосереднє вивчення кримінальних проваджень, за винятком випадків, коли кримінальним процесуальним законодавством встановлені більш стислі строки прийняття відповідних процесуальних рішень, а кримінальні провадження, у яких особам не повідомлено про підозру, – не більше 15 календарних днів.
За умови значного обсягу матеріалів у цих провадженнях строк їх перебування у підрозділі може бути продовжено відповідним заступником прокурора області. Загальний строк їх вивчення не може перевищувати 20 днів.
8.56. Строк перебування на вивченні закритих кримінальних проваджень або тих, у яких досудове слідство зупинено, а також розглянутих судами з ухваленням вироку, що набрав законної сили, не може перевищувати 30 календарних днів.
8.57. Матеріали кримінальних проваджень, за результатами вивчення яких прийнято рішення, що не переривають перебіг процесуальних строків або наслідком яких є початок чи відновлення досудового розслідування, повертаються органам, від яких вони надійшли, не пізніше наступної доби з часу прийняття цих рішень.
8.58. Контроль за виконанням прийнятих рішень та наданих вказівок у кримінальних провадженнях до їх повного виконання забезпечується керівниками відповідних структурних підрозділів та процесуальними керівниками у порядку, визначеному КПК України.
8.59. Керівникам самостійних структурних підрозділів до першого числа кожного місяця подавати першому заступнику та заступникам прокурора області згідно з розподілом обов’язків списки витребуваних кримінальних проваджень із метою належного контролю за додержанням порядку їх витребування та строків вивчення.
8.60. У разі необхідності здійснення подальшого контролю наглядові провадження, заведені на підставі повідомлень про резонансні злочини, які взяті на контроль керівництвом прокуратури області, передаються від одного структурного підрозділу до іншого через відділ документального забезпечення за мотивованим рапортом, узгодженим з керівниками самостійних структурних підрозділів. У разі незгоди передача здійснюється за вказівкою прокурора області.
8.61. Наглядове провадження, заведене прокурором прокуратури області з міжнародно-правових доручень за запитом іноземного компетентного органу про перейняття кримінального провадження, отриманого з Офісу Генерального прокурора або у порядку безпосередніх зносин, за його рапортом передається до відповідного структурного підрозділу прокуратури області для забезпечення прийняття законного процесуального рішення у такому кримінальному провадженні.
8.62. Наглядові провадження, матеріали перевірок та інші документи, необхідні для вивчення, доповіді керівництву прокуратури області або зняття з контролю, безперешкодно надаються працівникам відділу організаційного та правового забезпечення, відділу роботи з кадрами, відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів, відділу документального забезпечення, а також працівникам, які за відповідним наказом проводять службові розслідування (перевірки). Відповідальність за своєчасність і повноту надання документів і матеріалів покладається на керівників самостійних структурних підрозділів.
9. Організація контролю виконання
9.1. З метою забезпечення своєчасності і повноти виконання організаційних заходів та розгляду документів у регіональній прокуратурі встановлюється контроль виконання. Його здійснення передбачає невідкладне доведення завдань, доручень та документів до виконавців, обов’язковість інформування відповідного керівника про хід та результати виконання, зняття виконання з контролю та облік цієї роботи.
9.2. Про встановлення контролю виконання обов’язково зазначається у планах роботи, постановах координаційних та інших спільних нарад, протоколах оперативних (апаратних) нарад у керівництва прокуратури області і керівників структурних підрозділів, завданнях і дорученнях прокуратури області. Контроль виконання завдань, доручень та організаційно-розпорядчих документів прокуратури області встановлюється прокурором області та його заступниками.
9.3. Першим заступником та заступниками прокурора області контроль виконання встановлюється щодо завдань і доручень, інших документів, передбачених п.п. 4.1, 4.2, 4.6 Регламенту, надісланих за їх підписом керівникам місцевих прокуратур.
9.4. Першим заступником та заступниками прокурора області може також встановлюватися контроль щодо документів, розгляд яких віднесено до їх компетенції. У цьому випадку вони самостійно визначають порядок здійснення контролю.
9.5. Контроль за станом організації та здійснення процесуального керівництва у кримінальних провадженнях і підтримання у них обвинувачення встановлюється прокурором області, його першим заступником та заступниками, керівниками самостійних структурних підрозділів згідно з компетенцією. Питання про припинення контролю за матеріалами кримінальних проваджень вирішується цими ж особами.
9.6. Установлення періодичності направлення керівниками місцевих прокуратур інформацій на виконання доручень у конкретних кримінальних провадженнях з метою здійснення постійного контролю за якістю їх виконання забороняється, окрім тих, у яких контроль встановлений Офісом Генерального прокурора.
9.7. Відділ організаційного та правового забезпечення здійснює загальний контроль за виконанням документів, взятих на контроль прокурором області, а також заходів, визначених планом роботи Офісу Генерального прокурора та прокуратури області, рішеннями або постановами нарад під головуванням Генерального прокурора, його першого заступника та заступників та прокурора області.
9.8. Контроль за своєчасністю, якістю та повнотою розгляду і вирішення звернень і запитів у структурних підрозділах регіональної прокуратури здійснюється їх керівниками.
Забезпечення загального контролю за дотриманням порядку і строків вирішення звернень і запитів народних депутатів України, звернень з особистого прийому керівництва регіональної прокуратури покладається на підрозділ з організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів.
9.9. Підрозділ документального забезпечення здійснює контроль за веденням діловодства у структурних підрозділах прокуратури області та місцевих прокуратур відповідно до організаційно-розпорядчих документів Офісу Генерального прокурора з питань діловодства в органах прокуратури.
9.10. Усі документи, взяті на контроль прокурором області, беруться на облік відділом організаційного та правового забезпечення, після чого через підрозділ документального забезпечення невідкладно передаються виконавцям.
9.11. Документи, за якими встановлено контроль виконання, беруться також на контроль структурними підрозділами. Безпосереднє виконання контрольних документів забезпечується керівником структурного підрозділу.
9.12. Якщо у взятих на контроль документах не встановлено строку їх виконання, вони розглядаються у визначені законодавством строки, але не більше 30 календарних днів із моменту реєстрації.
9.13. Узятий на контроль документ вважається виконаним, якщо порушені у ньому питання вирішено в повному обсязі, вжито необхідних заходів прокурорського реагування, надіслано вичерпну відповідь його автору, зроблено доповідь керівництву регіональної прокуратури. Матеріали, які засвідчують виконання документа, у день виконання передаються безпосереднім виконавцем до відділу організаційного та правового забезпечення для зняття з контролю або продовження строку.
9.14. Прокурором області встановлюється особливий контроль за розглядом документів, що надійшли через Офіс Генерального прокурора від Президента України, Прем’єр-міністра України, Голови Верховної Ради України та Секретаря Ради національної безпеки і оборони України. Прокурором області особливий контроль може встановлюватися і в інших випадках.
Документи, за виконанням яких встановлено особливий контроль, обліковуються відділом організаційного та правового забезпечення окремо.
9.15. Відповідальність за організацію, своєчасність, якість та повноту розгляду документів особливого контролю покладається безпосередньо на першого заступника та заступників прокурора області в межах визначеної компетенції.
9.16. Про виконання документів, узятих на особливий контроль, перший заступник та заступники прокурора області доповідають прокурору області не пізніше, ніж за три дні до закінчення встановленого строку їх розгляду. За результатами доповіді прокурор області приймає рішення про зняття документа з контролю або його продовження.
9.17. У разі продовження строків виконання документів їх ініціатором одночасно продовжується контроль виконання і в регіональній прокуратурі. У цьому випадку додаткові інформації надсилаються у встановлені строки. Відділом організаційного та правового забезпечення відповідні доручення, які надійшли через Офіс Генерального прокурора, знімаються з контролю у разі надходження відповідного листа.
9.18. У разі несвоєчасного надання розділу до контрольного документа одним із визначених у резолюції виконавців, на нього покладається обов’язок продовження строку розгляду, а за рішенням керівництва прокуратури – підготовка, візування та подання на підпис загальної інформації.
9.19. Відділом організаційного та правового забезпечення щотижнево надається інформація про стан виконання документів, взятих на контроль прокурором області та контрольних завдань і доручень Офісу Генерального прокурора, а підрозділом з організації прийому громадян, розгляду звернень і запитів – аналогічно щодо вирішення звернень та запитів.
9.20. Матеріали розгляду депутатських звернень і запитів, звернень з особистого прийому керівництва регіональної прокуратури у день виконання або не пізніше наступного робочого дня передаються до підрозділу з організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів для зняття з контролю або його продовження.
Цей підрозділ щомісяця інформує відповідних керівників самостійних структурних підрозділів регіональної прокуратури про суттєві порушення порядку та строків розгляду і вирішення зазначених звернень, а в разі виявлення систематичності таких порушень – прокурора області, його першого заступника чи заступника відповідно до розподілу обов’язків.
10. Організація виїздів та викликів працівників місцевих прокуратур
10.1. Виїзди до місцевих прокуратур для перевірок стану організації роботи здійснюються відповідно до планів роботи прокуратури області, рішень (постанов) нарад під головуванням прокурора області або за його рішенням з урахуванням стану справ у конкретній прокуратурі.
10.2. Практична допомога керівникам місцевих прокуратур надається відповідно до планів роботи регіональної прокуратури, рішень нарад у прокурора області або за його дорученням, як правило, з урахуванням стану справ у конкретній прокуратурі, зокрема нетривалого часу перебування на посаді, недостатнього практичного досвіду роботи керівника прокуратури чи його заступника, а також за ініціативою керівників прокуратур, які її потребують.
10.3. Перевірки стану організації роботи у місцевих прокуратурах на окремих напрямах плануються і проводяться у випадках, коли наявні дані свідчать про суттєві недоліки або якщо застосовані раніше заходи не сприяли досягненню реальних результатів.
Крім того, за необхідності перевірити стан усунення недоліків та прорахунків, виявлених попередньою перевіркою або наданням практичної допомоги, за рішенням прокурора області можуть проводитися перевірки у порядку контролю.
10.4. Позапланові виїзди з метою проведення перевірок у місцевих прокуратурах можуть здійснюватися тільки за рішенням прокурора області або за рапортом першого заступника чи заступника прокурора області, який погоджено прокурором області.
Копія такого рапорту після вчинення резолюції прокурором області невідкладно передається до відділу організаційного та правового забезпечення, який веде облік виїздів працівників регіональної прокуратури до місцевих прокуратур.
10.5. За наявності на доповідних записках, аналізах, узагальненнях та інших матеріалах резолюції прокурора області про проведення такої перевірки виїзд здійснюється на підставі рапорту керівника самостійного структурного підрозділу, завізованого у відділі організаційного та правового забезпечення і погодженого першим заступником або заступником прокурора області відповідно до розподілу обов’язків.
10.6. Перевірки стану організації роботи місцевих прокуратур із кількох напрямів, а також надання практичної допомоги їх керівникам проводяться відповідними структурними підрозділами, як правило, одночасно.
10.7. Виїзди для перевірок за зверненнями громадян, зверненнями та запитами народних депутатів України, повідомленнями у засобах масової інформації про порушення законів, з метою вивчення матеріалів конкретних кримінальних проваджень здійснюються за рішенням прокурора області, його першого заступника або заступника відповідно до розподілу обов’язків на підставі рапорту керівника самостійного структурного підрозділу.
10.8. У такому ж порядку здійснюються виїзди для проведення досудового розслідування у кримінальних провадженнях, підтримання публічного обвинувачення в судах, участі у розгляді справ у порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, у навчально-методичних заходах.
10.9. При організації перевірки у місцевій прокуратурі стану організації роботи на основних напрямах прокурором області визначається керівник відповідної групи. До проведення такої перевірки можуть залучатися працівники місцевих прокуратур за погодженням з прокурором області.
10.10. Організація виїздів працівників самостійних структурних підрозділів покладається на їх керівників, керівників груп, першого заступника або заступників прокурора області, які відповідають за якість виїздів, належну і своєчасну підготовку документів за їх результатами.
10.11. До виїзду відповідний заступник прокурора області з’ясовує наявність у працівника затвердженого плану перевірки (надання допомоги), статистичних та інших необхідних матеріалів, що характеризують стан прокурорської діяльності з питання, що підлягає перевірці чи з якого надається практична допомога.
План готується і підписується працівником, який відряджається, погоджується з керівником самостійного структурного та структурного підрозділу та затверджується відповідним заступником прокурора області або прокурором області (для підрозділів, які йому підпорядковані). План перевірки стану організації роботи на кількох напрямах затверджується керівником групи.
Необхідність складання планів проведення перевірок у місцевих прокуратурах за зверненнями громадян, народних депутатів України, стану досудового розслідування та процесуального керівництва у конкретному кримінальному провадженні визначається у кожному конкретному випадку прокурором області, його першим заступником або заступником відповідно до розподілу обов’язків.
10.12. Виїзди до місцевих прокуратур прокурорами структурних підрозділів регіональної прокуратури здійснюються відповідно до закріплених за ними прокуратур, за винятком випадків, коли рішення про виїзд інших працівників прийнято прокурором області, його заступниками або виїзд здійснюється керівником відповідного структурного підрозділу чи його заступником.
10.13. Виїзд для перевірки, надання практичної допомоги працівниками двох або більше самостійних структурних підрозділів здійснюються на підставі наказу прокурора області, проєкт якого готується відділом організаційного та правового забезпечення за пропозиціями самостійних структурних підрозділів.
10.14. Виїзд працівника (працівників) одного самостійного структурного підрозділу здійснюється на підставі рапорту його керівника на ім’я прокурора області, погодженого у заступника прокурора області згідно з розподілом обов’язків, та завізованого начальником відділу організаційного та правового забезпечення.
Після підписання копії таких рапортів невідкладно передаються до відділу організаційного та правового забезпечення для забезпечення обліку виїздів, а оригінали у разі необхідності до бухгалтерської служби.
10.15. Залучення до проведення перевірок працівників інших місцевих прокуратур здійснюється на підставі листа прокурора області, його першого заступника або заступника відповідно до розподілу обов’язків або заступника, який керує виїздом, адресованого керівнику місцевої прокуратури.
10.16. Інструктаж працівників, які відряджаються, здійснюється керівником групи, а в разі виїзду працівника (працівників) одного самостійного структурного підрозділу – його керівником.
10.17. Результати перевірок, надання практичної допомоги відображаються у доповідних записках, а виїздів, передбачених пунктами 10.7-10.8 Регламенту, – у довідках.
У цих документах у стислій формі викладається об’єктивна оцінка стану справ на місцях; окреслюються наявні тенденції; вказуються позитивні результати роботи, виявлені порушення, їх причини, роль та вплив керівництва відповідної прокуратури та апарату прокуратури області на фактичний стан справ; зазначається, яку саме практичну допомогу реально надано; наводяться конкретні висновки та пропозиції. До них можуть долучатися статистичні дані та інші необхідні матеріали.
10.18. За наслідками спільного виїзду працівників кількох самостійних структурних підрозділів для проведення перевірки чи надання практичної допомоги складаються окремі доповідні записки.
10.19. За результатами перевірки стану організації роботи у місцевій прокуратурі на основних напрямах, а також при здійсненні інших виїздів, об’єднаних спільною метою, на підставі довідок за окремими напрямами керівником групи чи його заступником складається зведена доповідна записка, яка підписується керівником та членами групи.
Доповідну записку підписувати працівникам, які здійснювали виїзд, ознайомлювати з нею керівника відповідної прокуратури, якому також вручати її примірник.
10.20. З доповідною запискою (довідкою) за результатами перевірки, надання практичної допомоги під підпис ознайомлюється керівник місцевої прокуратури, якому вручається її примірник.
При відмові керівника місцевої прокуратури від підпису доповідної записки (довідки) працівник (працівники), яким (якими) здійснюється виїзд, зазначає про це у відповідному документі та невідкладно доповідає (доповідають) керівництву регіональної прокуратури.
У разі незгоди керівника місцевої прокуратури з викладеними фактами чи висновками та надання письмових заперечень вони долучаються до доповідної записки (довідки).
10.21. Результати виїздів, як правило, розглядати на місцях, а за відповідними матеріалами упродовж трьох робочих днів доповідати керівництву регіональної прокуратури для прийняття остаточного рішення щодо їх реалізації.
10.22. Результати планових (план роботи, рішення оперативної чи апаратної наради у прокурора області тощо) та позапланових виїздів доповідаються прокурору області його заступниками.
Наслідки інших виїздів керівниками структурних підрозділів доповідаються керівництву прокуратури області згідно з розподілом обов’язків.
Копії доповідних записок з планами після доповіді невідкладно передаються до відділу організаційного та правового забезпечення. Матеріали їх реалізації до відділу організаційного та правового забезпечення надаються не пізніше наступного дня з часу підписання відповідних документів.
10.23. Перевірки стану організації роботи у структурних підрозділах регіональної прокуратури проводяться за наказом прокурора області з додержанням вимог, передбачених пунктами 10.11, 10.14, 10.15, 10.17, 10.18 цього Регламенту.
10.24. Виїзди працівників регіональної прокуратури у закордонні службові відрядження здійснюються згідно з організаційно-розпорядчим документом Офісу Генерального прокурора з питань організаційно-протокольного забезпечення заходів міжнародного співробітництва в органах прокуратури.
10.25. Працівники регіональної прокуратури, яким надано допуск та доступ до державної таємниці, письмово повідомляють режимно-секретний органи регіональної прокуратури про виїзд у службове відрядження за кордон із зазначенням мети відрядження. Упродовж трьох робочих днів після повернення із відрядження вони з’являються до режимно-секретного органу регіональної прокуратури для проведення співбесіди.
Інструктаж таких працівників перед виїздом за кордон та співбесіди після повернення проводяться керівником режимно-секретного органу регіональної прокуратури.
10.26. Виклик до регіональної прокуратури України керівників місцевих прокуратур здійснюється на підставі листа прокурора області.
10.27. Виклик до регіональної прокуратури заступників керівників місцевих прокуратур, начальників відділів місцевих прокуратур та інших працівників місцевих прокуратур здійснюється першим заступником або заступником прокурора області відповідно до розподілу обов’язків у порядку, передбаченому пунктом 4.6 цього Регламенту, а в разі ініціювання виклику підрозділами, безпосередньо підпорядкованими прокурору області, –прокурором області.
10.28. Виклик до регіональної прокуратури працівників місцевих прокуратур для включення їх до складу групи прокурорів, які виконуватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, здійснюється у виняткових випадках за листом прокурора області на підставі рапорту керівника самостійного структурного підрозділу, погодженого першим заступником або заступником прокурора області відповідно до розподілу обов’язків.
11. Робота з питань ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань та статистики. Забезпечення статистичною інформацією
11.1. Керівники самостійних структурних підрозділів відповідно до своїх повноважень:
- забезпечують контроль за своєчасним, повним і достовірним внесенням до інформаційно-аналітичної системи «Облік та статистика органів прокуратури» відомостей про прокурорську діяльність та її результати; об’єктивним відображенням у Єдиному реєстрі досудових розслідувань відомостей щодо кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, та прийнятих під час досудового розслідування процесуальних рішень; надходженням інформації про судове рішення щодо особи у кримінальному провадженні;
- організовують перевірки об’єктивності показників звітності про прокурорську роботу місцевих прокуратур, їх відповідності даним інформаційних систем;
- на підставі даних первинного обліку формують звітність про прокурорську роботу та несуть персональну відповідальність за достовірність відображеної у ній інформації.
11.2. Відділ ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи у порядку контролю здійснює перевірки стану первинного обліку, ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, інформаційної системи щодо обліку роботи прокурора, звітності у структурних підрозділах регіональної прокуратури.
11.3. Цим підрозділом щомісячно формується аналітично-статистичні збірники про стан та структуру кримінальних правопорушень в області, результати прокурорської роботи, примірники яких надаються керівництву прокуратури області, керівникам місцевих прокуратур, керівникам самостійних структурних підрозділів, а керівникам інших структурних підрозділів – відповідна статистична інформація, що стосується діяльності на певному напрямі.
11.4. При здійсненні виїздів до місцевих прокуратур, підготовці до проведення підсумкових нарад та в інших необхідних випадках відділ ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи готує відповідні статистичні дані в порівнянні із середньообласними та/або загальнодержавними.
11.5. Звітність про стан протидії злочинності та прокурорсько-слідчої діяльності, інформаційно-аналітичні матеріали з цих питань щомісячно оприлюднюються на офіційному веб-сайті регіональної прокуратури.
11.6. Виклик працівників місцевих прокуратур для здачі звітів забороняється.
12. Робота щодо методичного забезпечення прокурорської діяльності
12.1. Організація роботи щодо методичного забезпечення прокурорської діяльності покладається на відділ організаційного та правового забезпечення, керівників самостійних структурних підрозділів.
12.2. Заступники прокурора області, керівники структурних підрозділів за необхідності можуть ініціювати розробку методичних документів Національною академією прокуратури України та відповідними підрозділами Офісу Генерального прокурора.
12.3. Під час виїздів до місцевих прокуратур для проведення перевірок чи надання практичної допомоги працівниками регіональної прокуратури вивчається стан методичного забезпечення органів прокуратури та ефективності використання документів методичного спрямування у практичній діяльності місцевих прокуратур.
12.4. Відділ організаційного та правового забезпечення здійснює облік методичних документів, що надійшли до прокуратури області, та зберігає їх примірники.
Відділ організаційного та правового
забезпечення прокуратури Луганської області
|
|
кількість переглядів: 350 |