22.01.2019

ІНФОРМАЦІЯ ПРО РЕЗУЛЬТАТИ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ПРОКУРАТУРИ ОБЛАСТІ У 2018 РОЦІ

Органами прокуратури області упродовж минулого року у межах наданих повноважень вживались організаційні та практичні заходи щодо підвищення ефективності прокурорсько-слідчої діяльності, у тому числі поза межами кримінального судочинства, реального усунення порушень законів, поновлення прав громадян та інтересів держави, притягнення винних осіб до встановленої законом відповідальності, забезпечення відшкодування завданої правопорушеннями шкоди.
Проблемні питання організації роботи на окремих напрямах, стану досудового розслідування та судового розгляду актуальних кримінальних проваджень розглянуто на понад 200 нарадах у прокурора області та його заступників.
З метою оперативного впливу на стан справ на місцях, своєчасного усунення недоліків і прорахунків в роботі та попередження їх у подальшому, до місцевих прокуратур надіслано понад 130 листів орієнтовного та методичного характеру.
Здійснено 140 виїздів до місцевих прокуратур та територіальних підрозділів Нацполіції для надання практичної допомоги та проведення перевірок, у тому числі 26 спільно з ГУНП в Луганській області.
Продовжено цілеспрямовану роботу щодо кадрового забезпечення органів прокуратури області. У результаті укомплектованість кадрами становить 92,8%.
Реалізовано практичні кроки проведення Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією прокурорів конкурсів на зайняття вакантних посад у апараті регіональної прокуратури. Зокрема, за результатами таких конкурсів відповідно до рішень Комісії до регіональної прокуратури переведено 19 прокурорів місцевих прокуратур.  
Зосереджено увагу на якісному підвищенні професійного рівня працівників. В органах прокуратури вищого рівня пройшли стажування 
66 прокурорів та ще 69 пройшли підготовку у Національній академії прокуратури України.
На належному рівні забезпечено упровадження вимог Закону України «Про державну службу» щодо оцінювання державних службовців органів прокуратури.
Вжито організаційно-практичні заходи до неухильного додержання працівниками органів прокуратури області Закону України «Про прокуратуру», Присяги прокурора, правил прокурорської етики, що сприяло зміцненню службової дисципліни та недопущенню вчинення ганебних вчинків.
Активно використовуються координаційні повноваження, надані ст. 25 Закону України «Про прокуратуру». Проведено 38 координаційних та міжвідомчих нарад, видано 54 спільні з іншими органами накази, вказівки, інформаційні листи та інші документи організаційного та методичного характеру, створено 91 міжвідомчу групу для протидії окремим видам кримінальних правопорушень та 14 спільних слідчо-оперативних груп для розкриття і розслідування резонансних злочинів.
Наведені організаційні та координаційні заходи сприяли досягненню певних позитивних результатів.
Так, упродовж 2018 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань (далі – ЄРДР) зареєстровано 17003 кримінальних правопорушень, що на 6,6% менше ніж у 2017 році (18210). Щодо 6645 зареєстрованих правопорушень прийнято рішення про закриття проваджень за реабілітуючими підставами (39,1%).
Загалом у звітному періоді обліковано (без урахування закритих за реабілітуючими підставами) 10358 кримінальних правопорушень, що на 8,8% менше, ніж у минулому році (11363). Потерпілими від вчинених злочинів визнано 7071 особу, у тому числі 133 дітей.
Рівень кримінальних правопорушень на 10 тисяч населення становить 47,9 проти 52,2 торік та є найнижчим у державі (115,3).
Разом з тим, більше злочинів вчинено у м. Лисичанську (2088 проти 1940, +7,6%), Білокуракинському (295 проти 232, +27,2%), Міловському (+9,1%),  Троїцькому (261 проти 212, +23,1%) районах.
Зменшилась кількість особливо тяжких злочинів (548 проти 719, або             -23,8%), та тяжких злочинів (3714 проти 4276, або -13,1%).
Так, менше обліковано фактів смерті та зникнення без вісті (з 219 до 179, або -18,3%), а також очевидних умисних вбивств (25 проти 48, або -47,9%), умисних тяжких тілесних ушкоджень (з 61 до 60, або -1,6%), випадків незаконного позбавлення волі або викрадення людини (з 54 до 46, або -14,8%).
Слід зазначити, що число очевидних умисних вбивств та замахів зросло у м. Рубіжне, Білокуракинському, Марківському, Сватівському та Старобільському районах.
Удвічі зменшилась кількість кримінальних правопорушень  проти статевої свободи та статевої недоторканості особи (7 проти 13, або -46,2%), у тому числі зґвалтувань (1 проти 2).
При тому, що на третину зросла кількість злочинів проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина (з 277 до 360, або +30%), менше розпочато кримінальних проваджень щодо грубого порушення законодавства про працю (з 22 до 17, або -22,7%) та щодо невиплати заробітної плати, стипендії, пенсії чи інших установлених законом виплат (з 21 до 16, або -23,8).
Намітилася позитивна тенденція до зменшення кількості кримінальних правопорушень проти власності (з 5658 до 5309, або -6,2%). Питома вага таких злочинів у загальній структурі злочинності складає 51,3% та є значно нижчою від загальнодержавного показника (62,4%).
Разом з тим, число злочинів цієї категорії збільшилось у м. Лисичанськ (1349 проти 1192, +13,2%), Білокуракинському (139 проти 103, +35%), Міловському (65 проти 61, +6,6%), Попаснянському (326 проти 305, +6,9%) та Сватівському (311 проти 262, +18,7%) районах.
Більше половини кримінальних правопорушень цієї категорії складають крадіжки, яких у порівнянні з попереднім роком вчинено менше на 2,5% (3923 проти 4025), а квартирних крадіжок – на третину (136 проти 202, або -32,7%).
Також продовжується зменшуватися число грабежів (90 проти 111, або -18,9%), розбійних нападів (32 проти 38, або -15,8%), шахрайств (з 1227 до 992, або -19,2%), проте збільшилась кількість вимагань (з 15 до 19, або +26,7%).
Внаслідок активізації роботи правоохоронців, підвищення рівня взаємодії з громадськістю більше викрито фактів привласнення, розтрати майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем (142 проти 120, або +18,3%).
У той же час, враховуючи державну політику щодо недопущення тиску на бізнес та суттєві обмеження у діяльності органів контролю, зменшилось число облікованих злочинів у сфері господарської діяльності (82 проти 101,                  або -18,8%), зокрема пов’язаних з ухиленням від сплати податків, зборів (обов’язкових платежів) – з 18 до 13, або -27,8%.
Також очевидні результати вжиття узгоджених заходів щодо попередження та ефективного розслідування злочинів проти довкілля, число яких зменшилось на 24,1% (зі 108 до 82). При цьому через виявлення більшої кількості фактів незаконного видобування корисних копалин втричі більше таких кримінальних правопорушень обліковано у м. Лисичанськ (12 проти 4) та Попаснянському районі (16 проти 5).
Зменшилась кількість злочинів проти громадської безпеки (з 1174 до 942, або -19,8%), по Україні також спостерігається зменшення кількості таких правопорушень на 9,0%.
На чверть (332 проти 438, або -24,2%) зменшилось число злочинів терористичного характеру (ст.ст. 258, 2581  – 2585 КК України).
Спостерігається тенденція до зменшення числа кримінальних правопорушень, пов’язаних з незаконним обігом зброї (470 проти 587,                або -19,9%).
Зменшилась кількість порушень правил безпеки руху та експлуатації транспорту (з 299 до 234, або -21,7%), незаконних заволодінь транспортними засобами (з 116 до 67, або -42,2%). Число ДТП зі смертельними наслідками зменшилось з 22 до 17 (-31,8%).
При тому, що загальна кількість кримінальних правопорушень у сфері обігу наркотичних засобів та психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інших злочинів проти здоров’я населення зменшилася (840 проти 1006, або -16,5%), частка таких злочинів залишається значно вищою від середньої по державі (8,1% проти 5,5%).
Разом з тим, наступальною є робота правоохоронців щодо виявлення та припинення діяльності осіб, які вчиняють перевезення, пересилання чи збуту наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів, яких викрито більше (113 проти 111, або +1,8%). Водночас жодного факту збуту наркотиків не виявлено у Міловському та Троїцькому районах.
Більше виявлено кримінальних правопорушень у сфері охорони державної таємниці, недоторканості державних кордонів, забезпечення призову та мобілізації (з 42 до 70, або +66,7%).
Зменшилась кількість злочинів проти встановленого порядку несення військової служби (військові злочини) – з 429 до 262, або -38,9%.
Потребує активізації робота правоохоронців щодо виявлення кримінальних правопорушень, вчинених у сфері службової та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг, яких обліковано на третину менше (363 проти 528, або -31,3%).
Зокрема, викрито 128 кримінальних правопорушень (проти 132, або -3%), пов’язаних з хабарництвом та одержанням неправомірної вигоди, з яких 60 – за фактами прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовою особою (проти 95 торік, або -36,8%).
Не виявлялися факти вимагання та отримання неправомірної вигоди посадовцями у Білокуракинському, Біловодському, Міловському, Станично-Луганському та Троїцькому районах.
Збільшилась кількість облікованих злочинів проти правосуддя (з 175 до 207, або +18,3%).
Значно менше злочинів вчинено неповнолітніми (121 проти 189,            або -36%), проте у Білокуракинському районі їх кількість збільшилась в 3,3 рази (з 4 до 13). Також зменшилось число злочинів, вчинених у стані алкогольного сп’яніння (563 проти 704, або -20%), проте їх питома вага складає 11,6% та залишається вищою ніж в середньому у державі (6,1%).
Уперше за останні роки зменшилася кількість правопорушень, скоєних особами, які раніше їх вчиняли (з 2336 до 2266, або -8,3%), водночас питома вага таких злочинів збільшилась (з 43,9% до 46,3%).
Більше виявлено злочинів, вчинених групою осіб (з 320 до 332, або +3,8%).
Вдалося забезпечити належні результати розслідування та розкриття кримінальних правопорушень.
Загалом по області у кримінальних провадженнях щодо 4847 (проти 5630, або -13,9%) кримінальних правопорушень особам повідомлено про підозру. Питома вага таких правопорушень у області становить 42,8% (проти 44,5% торік) і є вище загальнодержавного показника 39,4%.
Зменшено число кримінальних правопорушень, у яких на кінець звітного періоду не прийнято кінцевого рішення, з 6436 до 6031, або -6,3%. Питома вага таких злочинів становить 35,5% проти 35,3% у 2017 році (по Україні – 33,2%).
Не прийнято остаточні рішення у кримінальних провадженнях щодо 160 фактів смерті людей та зникнення безвісти, у тому числі 6 умисних вбивств та замахів, 5 умисних тяжких тілесних ушкоджень, 2193 крадіжки, 20 грабежів та 6 розбоїв.
Відсоток розкриття кримінальних правопорушень, у яких особам повідомлено про підозру, становить 45,4% проти 43,3% по державі.
Наступальною є робота правоохоронців щодо протидії організованій злочинності.
Упродовж 2018 року до суду спрямовано 9 обвинувальних актів стосовно 36 учасників організованих злочинних груп (2017 рік – 9 обвинувальних актів стосовно 35 осіб).
З числа знешкоджених злочинних угруповань три групи займались розповсюдженням наркотичних засобів та психотропних речовин, одна група з корупційними зв’язками займалася заволодінням державними коштами у особливо великих розмірах у вугільній сфері та їх подальшою легалізацією, учасники ще одної групи здійснили замах на умисне вбивство на замовлення, по одній групі займались викраденням людей з погрозою застосування вогнепальної зброї для трудової експлуатації, контрабандним переміщенням наркотичних засобів через державний кордон України, вимаганням грошових коштів, а також втягуванням жінок у заняття проституцією у місті Москва Російської Федерації.
Так, 31.07.2018 до суду спрямовано обвинувальний акт у кримінальному провадженні стосовно учасників організованої злочинної групи, які у травні 2018 року намагалися перевезти до Російської Федерації через митний пост «Мілове» Луганської митниці ДФС України 2,8 кг наркотичного засобу, який був заздалегідь розфасований у 8 полімерних пляшках та поміщений до бензобаку автомобіля одного з членів злочинного угруповання. Під час спроби перетину кордону України вказані наркотичні засоби були вилучені.
На цей час ще у 3 кримінальних провадженнях вказаної категорії триває досудове розслідування.
Судами області розглянуто 5 кримінальних проваджень стосовно учасників злочинних угруповань (2017 рік – 3), кваліфікуюча ознака «вчинення кримінального правопорушення у складі організованої злочинної групи» судом підтверджена у всіх випадках.
В цілому ефективно розслідувалися корупційні кримінальні правопорушення. До суду направлено 100 обвинувальних актів (проти 104) стосовно 116 осіб (проти 103).
Більшість обвинувальних актів направлено до суду у провадженнях слідчих органів поліції (86), ще 4 – органів прокуратури, 6    органів прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, 4 – служби безпеки.
Так, у листопаді минулого року до суду направлено обвинувальний акт у кримінальному провадженні стосовно головного лікаря Лисичанської обласної психіатричної лікарні, який придбав товарно-матеріальні цінності за цінами значно вище ринкових, чим завдано державному бюджету матеріальні збитки на загальну суму понад 175 тис. грн, за ч. 1 ст. 364 КК України.
За категоріями злочинів до суду направлено обвинувальні акти щодо: привласнення – 46, зловживання владою або службовим становищем – 11, комерційний підкуп службової особи юридичної особи приватного права незалежно  від  організаційно-правової форми – 4, зловживання впливом – 5, зловживання повноваженнями службовою особою юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми – 3, одержання хабаря – 18, підкуп особи, яка надає публічні послуги – 1,  інші корупційні правопорушення – 41. 
До кримінальної відповідальності у таких провадженнях притягуються:
- 52 посадові особи юридичних осіб, фізичних осіб у разі одержання від них неправомірної вигоди;
- 21 особа, які виконують організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські обов’язки в юридичних особах приватного права;
- 14 посадових осіб юридичних осіб публічного права;
- 7 посадових та службових осіб органів державної влади.
Кримінальними корупційними правопорушеннями завдано збитків на суму 16,564 млн. грн. (2017 р. – 8,746 млн. грн.), з яких відшкодовано 6,521 млн. грн. (2017 р. – 2,890  млн. грн.).    
У тому числі інтересам держави чи територіальних громад завдано збитків на суму 15,736 млн. грн. (2017 рік – 7,744  млн. грн.) та відшкодовано  6,449 млн. грн. (2017 рік – 2,717  млн. грн.). На невідшкодовану суму збитків заявлено позови.
З ухваленням вироків судами розглянуто кримінальні провадження стосовно 54 осіб, винних у вчинені корупційних злочинів, у тому числі 4 – до реального позбавлення волі (з 53 загалом у державі). Під час розслідування таких кримінальних проваджень 14 осіб відсторонено від посад. 
Ще у низці кримінальних проваджень досудове розслідування триває.
Так, Кремінським відділом Сєвєродонецької місцевої прокуратури здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні стосовно начальника відділу містобудування і архітектури Кремінської державної адміністрації в одержанні від особи неправомірної вигоди, поєднаної з її вимаганням, за виготовлення паспорту прив’язки тимчасової споруди для підприємницької діяльності, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Органи прокуратури області як спеціально уповноважений суб’єкт у сфері протидії корупції поза межами кримінального судочинства в межах наданих законом повноважень забезпечують ефективну протидію і запобігання адміністративним правопорушенням, пов’язаним з корупцією.
Упродовж 12 місяців 2018 року прокурорами забезпечено участь у розгляді судами 226 протоколів про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією, які складені Управлінням захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, Луганським управлінням Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, Національним агентством з питань запобігання корупції.
За результатами розгляду судами притягнуто до адміністративної відповідальності 157 осіб, зокрема 68  депутатів сільських, селищних, міських, районних рад, 52 посадові особи юридичних осіб публічного права, 20  посадових осіб місцевого самоврядування, 5 державних службовців, 3 посадові і службові особи інших органів державної влади, 3 посадові особи органів та підрозділів цивільного захисту, по 2 посадовця митної служби та райдержадміністрацій, по 1 - податківець та суддя.
Так, Управлінням захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, стосовно заступника начальника відділу Державної виконавчої служби Сватівського району Головного територіального управління юстиції у Луганській області, який порушив обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, визначені статтею 25 Закону України «Про запобігання корупції», займаючись реалізацією паливно-мастильних матеріалів за місцем свого мешкання.
За принципової позиції прокурора апеляційний суд Луганської області залишив без змін постанову Сватівського районного суду, відповідно до якої посадовця визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, та накладено стягнення у виді штрафу в сумі 5100 гривень.
Найпоширенішим видом правопорушення, яке виявляється правоохоронними органами, є порушення вимог фінансового контролю.
Зокрема, за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не повідомлення або несвоєчасне повідомлення НАЗК про суттєві зміни у майновому стані притягнуто 133 суб’єкта декларування.
Так, депутат Біловодської районної ради, ігноруючи вимоги Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив НАЗК про придбання транспортного засобу Volkswagen Touareg вартістю 1 млн. 685 тис. гривень.
 За принципової позиції прокурора, депутата визнано винним в умисному неповідомленні про суттєві зміни у майновому стані та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн. в дохід держави.
За порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів притягнуто  24 особи.
Зокрема, у квітні постановою апеляційного суду Луганської області виконувача обов’язків начальника Слов’яносербської ОДПІ Головного управління ДФС в області, яка під час виконання службових обов’язків не повідомила про наявний у неї реальний конфлікт інтересів та одноособово прийняла рішення про своє преміювання, визнано винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 5100 гривень.
Також органами прокуратури області вживаються заходи, спрямовані на виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень або невиконанню вимог Закону в інший спосіб.
Прокурорами в порядку ч. 3 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» внесено 127 подань.  За результатами їх розгляду до дисциплінарної відповідальності притягнуто 35 службових осіб. У зв’язку з притягненням до відповідальності за вчинення пов’язаних з корупцією правопорушень із займаних посад звільнено 2 осіб.
Наприклад, за результатами службового розслідування, проведеного на підставі подання прокуратури області, керівнику одного із структурних підрозділів Головного управління ДФС у Луганській області оголошено догану за порушення строків проведення перевірки факту подання одним із працівників зазначеного органу державної влади декларації відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадок неподання декларації.
Забезпечено ефективне досудове розслідування кримінальних правопорушень усіма слідчими підрозділами.
Так, у провадженнях слідчих прокуратури області направлено до суду 29 обвинувальних актів проти 49 у попередньому році, що обумовлено законодавчими змінами та припиненням функції досудового слідства з початком діяльності ДБР, у тому числі 4 про корупційні злочини та 2 – у бюджетній системі.
Щодо злочинів у сфері службової діяльності до суду направлено 6 обвинувальних актів, 16 – стосовно суддів, 8 – працівників поліції, по 1 – стосовно працівників Державної фіскальної служби та Державної лісової охорони.
Зокрема, направлено до суду обвинувальний акт стосовно 5 працівників Сватівського ВП ГУНП в області, які застосовували катування та інше жорстоке поводження до підозрюваного, за ч. 2 ст. 127, ч. 3 ст. 365 КК України.
Упродовж 2018 року прокурорами здійснювалося процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у 67600 (проти 67799) кримінальних провадженнях слідчих поліції, з яких 18265 розслідування розпочато у звітному періоді.
Більшість розслідуваних кримінальних проваджень закрито (8585, або 69,3%).
До суду скеровано 3492 (проти 3383, або +3,2%) обвинувальних актів або 28,2% від загальної кількості закінчених проваджень (проти 26%). На 6,7% зменшена кількість проваджень, закінчених з перевищенням двомісячного строку (з 74 до 69).
Кожен дев’ятий (383) обвинувальний акт скеровано до суду з угодами про примирення (10,9%), кожен шостий (605, або 17,3%) – з угодами про визнання винуватості.
Також направлено до суду 247 (або 2%) клопотань про звільнення підозрюваного від кримінальної відповідальності.
Зросла результативність розслідування кримінальних проваджень про кримінальні корупційні правопорушення (86 обвинувальних актів проти 77), у сфері земельних правовідносин (10 проти 9). Водночас менше направлено до суду обвинувальних актів про злочини у бюджетній сфері (28 проти 37) та щодо незаконної порубки лісу (27 проти 33).
За закінченими кримінальними провадженнями встановлено збитків на суму 27 млн. 752 тис. грн., у тому числі інтересам держави та територіальних громад – на суму 17 млн. 997 тис. гривень.
Відшкодовано майже половину заподіяних злочинами збитків: 12 млн. 956 тис. грн., або 46,7% (проти 39% торік). Державі та територіальним громадам відшкодовано 7 млн. 606 тис. гривень.
Слідчими органів Державної фіскальної служби розслідувалося 130 кримінальних проваджень, з яких 54 закінчено.
Направлено до суду 19 обвинувальних актів та 1 клопотання про звільнення підозрюваного від кримінальної відповідальності у зв’язку з відшкодуванням шкоди (за ч. 4 ст. 212 КК України).
З числа закінчених розслідуванням та направлених до суду проваджень 14 за фактами правопорушень у сфері незаконного обігу підакцизних товарів, 1 – ухилення від сплати податків, 3 – щодо підроблення документів, які подаються для проведення державної реєстрації юридичної особи та фізичних осіб – підприємців, 1 – щодо легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом.
Зокрема, протягом 2018 року до суду спрямовано 4 обвинувальні акти у кримінальних провадженнях за фактами збуту фальсифікованих паливо-мастильних матеріалів (бензину), з обігу вилучено понад 2,5 тони продукції.
За наслідками розслідування встановлено збитків на загальну суму 4 млн. 759 тис. грн., з яких відшкодовано 1 млн. 935 тис. грн., накладено арешт на майно підозрюваних вартістю понад 2,5 млн гривень.
Слідчими  органів  СБУ розслідувалося 1502 кримінальних провадження, з яких закінчено 280 (проти 160).
Прокурорами більше направлено до суду обвинувальних актів (135 проти 127), у тому числі 79 в порядку спеціального досудового розслідування (проти 83).
Зокрема, до суду направлено 14 обвинувальних актів щодо дій, спрямованих на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або захоплення державної влади; 53 – щодо посягання на територіальну цілісність і недоторканність України; 4 – щодо контрабанди; 2  – щодо терористичних актів;  55 – щодо створення терористичної групи чи терористичної організації або сприяння їхній діяльності.
Крім того, до суду направлено 4 обвинувальні акти про злочини з ознаками корупції (торік – жодного) стосовно працівників поліції.
Принциповою є позиція прокурорів у судовому розгляді таких кримінальних проваджень.
Вироком Новоайдарського районного суду до 7 років позбавлення волі за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України (посягання на територіальну цілісність і недоторканність України), засуджено особу, яка у квітні-травні 2014 року, за попередньою змовою з іншими учасниками окупаційної адміністрації Російської Федерації, всупереч Конституції України та нормативно-правових актів України, організувала проведення так званого «референдуму» у м. Щастя, зокрема формувала дільничні виборчі комісії, проводила інструктажі з членами цих комісій тощо.
Судом касаційної інстанції підтверджено позицію прокурора щодо призначення особі, винній у замаху на контрабанду особливо небезпечного наркотичного засобу до Російської Федерації, покарання у вигляді 6 років 6 місяців позбавлення волі реально, тоді як у суді першої інстанції було призначено покарання із застосуванням іспитового строку.
Станом на 31 грудня 2018 року у залишку слідчих СБУ перебувало 480 незакінчених кримінальних проваджень, у яких 39 особам повідомлено про підозру.
При здійсненні нагляду за додержанням законів органами досудового розслідування у формі процесуального керівництва прокурорами у повній мірі використовуються повноваження, надані кримінальним процесуальним законодавством.
Так, прокурорами виявлено та внесено до ЄРДР відомості про 320 (проти 164) раніше необлікованих кримінальних правопорушень. Найбільше таких порушень виявлено прокурорами Сєвєродонецької (127) та Старобільської (64) місцевих прокуратур.
З числа укритих від обліку до суду надіслано обвинувальні акти щодо 17 кримінальних правопорушень (проти 8).
Також прокурорами скасовано незаконні постанови слідчих про закриття 778 (проти 592) кримінальних проваджень, при цьому за результатами подальшого їх розслідування 12 (проти 11) кримінальних проваджень  направлено до суду.
Процесуальними керівниками надано 7927 письмових вказівок слідчим (проти 6750), вжито заходів до їх належного та своєчасного виконання.
Посилення нагляду сприяло зменшенню кількості скарг на дії чи бездіяльність слідчих та прокурорів, розглянутих судом (111 проти 155). Суттєво зменшилася кількість задоволених слідчими суддями скарг (з 42 до 31).
Слід відзначити, що судами задоволено лише 7 скарг щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР – найменше в державі (усього 2303).
Прокурорами погоджено 1468 (проти 1407) клопотань слідчих про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, самостійно прийнято рішення про проведення 178 (проти 134) таких дій, які не потребують дозволу слідчого судді. Матеріали 749 негласних слідчих (розшукових) дій використано як докази у суді.
У сфері міжнародно-правового співробітництва у кримінальному провадженні організовано виконання 20 запитів слідчих органів іноземних країн про надання правової допомоги (проведення процесуальних дій) у кримінальних справах.
Всі міжнародні слідчі доручення виконано своєчасно і у відповідності з вимогами закону. Зауважень від іноземних компетентних установ щодо неналежного виконання доручень про правову допомогу не надходило.
Прокуратурою області до Генеральної прокуратури України направлено 12 запитів про правову допомогу для подальшого їх спрямування до компетентних органів запитуваних держав (8 – Російська Федерація, 1 – США, 1 – Словаччина, 1 – Литва, 1 – Італія). 1 запит безпосередньо направлено для виконання до Республіки Польща.
Забезпечено участь у розгляді Луганським Апеляційним судом 11 апеляційних скарг засуджених на ухвали міських та районних судів області про приведення вироків судів Російської Федерації у відповідність із законодавством України.
Упродовж 2018 року за участю прокурорів регіональної та місцевих прокуратур судами розглянуто у першій та апеляційній інстанціях 3975 кримінальних проваджень, що на 10 % менше ніж у 2017 році (4373).
Обвинувачення підтримано у розгляді 2202 проваджень з ухваленням вироків (проти 2486 торік, або -11,4%). Забезпечено участь у розгляді 881 проваджень з ухваленням вироків на підставі угоди.
Кожне п’яте (788 або 19,4%) провадження розглянуто судом за спрощеною процедурою, їх кількість порівняно з минулим роком дещо збільшилася (+1,8%).
Відзначається зменшення кількості випадків зміни обвинувачення під час судового слідства (18 проти 25, або -28%). Питома вага таких проваджень становить 1,4% (проти 1,7% торік).
Реагуючи на незаконні судові рішення прокурорами подано 220 апеляційних скарг. Збільшилась кількість задоволених апеляційних скарг прокурора (188 проти 176, або +6,8%).
Рівень апеляційної практики підвищився і становить 93,5% (проти 88%).
Значно активізовано діяльність органів прокуратури області у сфері оскарження судових рішень в касаційному порядку. Верховним Судом задоволено 18 касаційних скарг прокурорів на рішення судів нижчих інстанції (в 2017 році – 4). Як наслідок рівень касаційної практики становить 94,1 % і є найкращим у державі (63,1 %).
Законної сили набрали судові рішення про визнання невинними 4 осіб у кримінальних провадженнях (проти 9 у 2017 році).
При здійсненні нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших заходів, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, основна увага приділялась питанням додержання законів у місцях несвободи насамперед,  державній установі «Старобільський слідчий ізолятор» та в ізоляторах тимчасового тримання органів Національної поліції щодо матеріально-побутового забезпечення, медичного обслуговування затриманих, ув’язнених і засуджених.
Випадків смерті ув’язнених безпосередньо в слідчому ізоляторі та спеціальних установах ВП ГУНП в Луганській області не було. Однак, упродовж 2018 року зафіксовано 2 факти смерті ув’язнених, які утримувались в Старобільському СІЗО та ІТТ №1 ГУНП в області (2017 рік – 3) та  померли після їх направлення до медичного закладу. Відомості про вказані події внесено до ЄРДР. 
Випадків втеч в’язнів з установ попереднього ув’язнення не допущено. 
Виконання кримінального покарання у виді штрафу по області  по  вироках,  які набули законної сили, складає понад  90 %.
З питань нагляду за додержанням законів прав затриманих, узятих під варту та засуджених осіб на охорону здоров’я внесено 27 вказівок, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 20 посадовців  (Старобільського СІЗО, закладів охорони здоров’я та спецустанов територіальних органів ГУНП в Луганській області).
У сфері нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів адміністративного примусу виявлено порушення прав затриманих осіб при складанні протоколів про адміністративне правопорушення, щодо обов’язкового негайного повідомлення родичів затриманого про його місцезнаходження, порушення прав затриманих на захист тощо. Допускається несвоєчасне виконання працівниками поліції накладених судами адміністративних стягнень у виді адміністративного арешту.
За результатами таких перевірок органами прокуратури області внесено 92 вказівки (поліції (43), прикордонній службі (11), органам пробації (10), міграційній та митній службам (7), іншим (21), за якими до дисциплінарної відповідальності притягнуто 68 посадовців.
Зменшилась кількість засуджених до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, які перебувають у розшуку (з 68 до 66). Однак, найгірша динаміка спостерігається у Рубіжанському (16), Лисичанському (13), Сєвєродонецькому (11), Старобільському (6) територіальних відділах з питань пробації.
Зменшився рівень злочинності серед засуджених до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, у порівнянні з 2017 роком  (89 проти 108).
Загалом за результатами проведення регулярних перевірок органами прокуратури області внесено 194 документа реагування (2017 рік – 191), притягнуто до дисциплінарної відповідальності 125 службову особу (2017 рік       – 109).
При здійсненні конституційної функції представництва інтересів держави у суді органами прокуратури області до суду пред’явлено позовних заяв на суму майже 176 млн. грн., задоволено позовних вимог  прокурорів на 145 млн. гривень.
Реально виконано судових рішень на суму понад 97 млн. гривень.
Особливу увагу зосереджено на захисті інтересів держави при розпорядженні бюджетними коштами та у сфері земельних відносин.
Зокрема, господарським судом Луганської області задоволено позов Сєвєродонецької місцевої прокуратури до Управління житлово-комунального господарства Сєвєродонецької міської ради, ТОВ «ТРИ-О Сервіс» про визнання недійсними рішення тендерного комітету та договору купівлі-продажу автомобільної техніки спеціального призначення на суму 2 156 000 грн. у зв’язку із істотними порушеннями вимог законодавства при проведенні процедури закупівлі.
За втручання органів прокуратури області повернуто та попереджено незаконне надання земель площею 1 766 га.
Не залишено поза увагою прокурорів захист державної та комунальної власності.
Так, господарським судом Луганської області задоволено позов прокуратури області, пред’явлений в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Міністерства аграрної політики та продовольства України до Солідарненської сільської ради, ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України», про визнання за державою права власності на цілісний майновий комплекс Солідарненського елеватора вартістю понад 7,2 млн. грн., який вибув з державної власності на підставі незаконного рішення органу місцевого самоврядування.
Крім цього, у 2018 році судом задоволено позов Сєвєродонецької  місцевої прокуратури в інтересах Міністерства молоді та спорту України до Сєвєродонецької міської ради та ПАТ «Перехідний банк «РВС Банк» про визнання недійсним рішення міської ради № 2223 від 09.08.2005, яким надано згоду на заставу комплексу Льодового палацу спорту.
Також, судом визнано недійсним відповідний іпотечний договір, на підставі якого вказаний об’єкт вибув з комунальної власності, чим фактично поновлено права територіальної громади. 
У сфері охорони дитинства пред’явлено 79 позовів на суму 41,5 млн. гривень. 
Судами задоволено 40 позовів (2017 рік – 62) на суму 9,2 млн. грн. (2017 рік – 1,4 млн. грн.). Добровільно відшкодовано 28,6 млн. гривень.
Стан реального виконання судових рішень  у цій сфері є найкращим в Україні та дорівнює 99,8% (по державі – 55,3%). Повернуто із незаконного користування 612 га земель.
Завдяки принциповій позиції прокуратури Луганської області у користування навчального закладу повернуто земельну ділянку площею 249,6612 га вартістю майже 7 млн. грн., яку освітяни незаконно передали в оренду фермерському господарству під виглядом здійснення навчально-виробничої діяльності. 
Господарський суд Луганської області повністю підтримав доводи заступника прокурора області, визнавши недійсним договір про навчально-виробничу діяльність. Наразі рішення суду виконано.
Приділялася увага належному розгляду звернень громадян, яких вирішено 2151, у тому числі 80, надісланих  народними депутатами України.
На особистому прийомі прийнято 1480 осіб, з них 163 – керівниками прокуратур.
Також органами прокуратури  області розглянуто 37 запитів відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». За результатами розгляду на 24 запити надано інформацію, на 11 – роз’яснення. Відмовлено у задоволенні 2 запитів.
Рішення органів прокуратури області як розпорядників відповідної інформації до суду не оскаржувалися.
Ефективною залишається взаємодія із засобами масової інформації.
Загалом здійснено 2882 (проти 3033) виступи у ЗМІ щодо результатів діяльності органів прокуратури області на найактуальніших напрямах, зокрема з питань боротьби з корупцією, правопорушеннями у земельній та лісовій сферах, роботи правоохоронних органів у кримінальних провадженнях, пов’язаних із проявами сепаратизму, посяганнями на територіальну цілісність та недоторканність України, відшкодування заподіяних збитків державі та територіальним громадам тощо.
Прокурором області та керівниками місцевих прокуратур надано 86 інформацій в органи місцевої влади та здійснено виступів на сесіях місцевих рад (проти 92).
Інформація надається на виконання вимог ст. 6 Закону України «Про прокуратуру».

кількість переглядів: 160